¿Por qué se celebran las elecciones generales el martes después del primer lunes de noviembre?
Durante gran parte de su historia, Estados Unidos fue una sociedad predominantemente agraria. Los legisladores tuvieron en cuenta lo que más les convenía cuando eligieron la fecha de noviembre para las elecciones: después de la cosecha, pero antes de que el invierno hiciera los viajes dificultosos. Era el mes en que los granjeros y trabajadores rurales podían acudir a las urnas con más facilidad.
Puesto que muchos residentes del campo vivían a una distancia considerable de los centros de votación, se eligió el martes en lugar del lunes para que así aquellos que asistían a la liturgia los domingos pudieran salir hacia sus destinos una vez que esta hubiera terminado y llegaran a tiempo para votar.
Los legisladores no quisieron que el día de las elecciones fuera el 1 de noviembre por dos razones: en primer lugar, porque el 1 de noviembre es el día de Todos los Santos, fecha en que los católicos han de ir a misa, y segundo, porque los mercaderes solían hacer el balance de los libros del mes anterior el primer día de cada mes.
miércoles, 23 de septiembre de 2009
martes, 22 de septiembre de 2009
INVITACION
En la celebración de su 25 aniversario el Centro de Derechos Humanos “Fray Francisco de Vitoria O.P.” A.C.
invita a
la Mesa de análisis sobre los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales en un contexto de crisis económica y política mundial
Fecha:
Miércoles 23 de septiembre de 2009
Programa:
*Bienvenida: Dr. Miguel Concha Malo, Director del Centro de Derechos Humanos “Fray Francisco de Vitoria O.P.” A.C.
*Políticas públicas con enfoque de derechos humanos: El Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal y el Núcleo de Seguridad Humana. Mtro. Ricardo Bucio Mújica (CDHDF).
*Presentación del Informe sobre la Situación de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales en México 2007-2008 del CDHFV. Dr. Miguel Concha Malo, Director del CDHFV.
*El derecho a la alimentación y el derecho al medio ambiente. Catherine Marielle, Grupo de Estudios Ambientales (GEA).
*La defensa jurídica en materia de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA). Alfonso García Castillo, Abogado del CDHFV.
Registro: 10: 15 a.m.
Horario: 10:30 a.m.
Lugar: Sala 22 (2do. piso) del Centro Universitario Cultural (CUC). Odontología número 35. Colonia Copilco Universidad. Entre Eje 10 y Av. Universidad. A un costado de CU-UNAM.
Entrada Libre.
invita a
la Mesa de análisis sobre los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales en un contexto de crisis económica y política mundial
Fecha:
Miércoles 23 de septiembre de 2009
Programa:
*Bienvenida: Dr. Miguel Concha Malo, Director del Centro de Derechos Humanos “Fray Francisco de Vitoria O.P.” A.C.
*Políticas públicas con enfoque de derechos humanos: El Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal y el Núcleo de Seguridad Humana. Mtro. Ricardo Bucio Mújica (CDHDF).
*Presentación del Informe sobre la Situación de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales en México 2007-2008 del CDHFV. Dr. Miguel Concha Malo, Director del CDHFV.
*El derecho a la alimentación y el derecho al medio ambiente. Catherine Marielle, Grupo de Estudios Ambientales (GEA).
*La defensa jurídica en materia de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA). Alfonso García Castillo, Abogado del CDHFV.
Registro: 10: 15 a.m.
Horario: 10:30 a.m.
Lugar: Sala 22 (2do. piso) del Centro Universitario Cultural (CUC). Odontología número 35. Colonia Copilco Universidad. Entre Eje 10 y Av. Universidad. A un costado de CU-UNAM.
Entrada Libre.
Federalismo Canadiense
Por: Paola Lilí García Alanís
Jeovany Gastón Onofre Gómez
Marcela Reynoso Jurado
Diana Ruiz Martínez
González Pastor Vallejo Christian Pamela
Sandra Yadira Falcón Hernández
Larisa Olivas
Talia Lizbeth Tecuatl Rebollo
Betzy Mariana Mijares Basilio
Eunice De la Maza Higareda
Entendiendo federalismo como la unión libre de pueblos distintos, el federalismo en Canadá inicia en 1867 con la proclamación de la Constitución por parte de George- Etienne Cartier. En esta constitución las provincias mantenían las funciones más esenciales para su sobrevivencia como pueblos distintos de franceses e ingleses, ya que para esta época la convivencia bajo la misma ley resultaba imposible.
Dentro de los principios no escritos dentro de la constitución de Canadá se encuentran el federalismo, democracia y constitucionalismo.
Quebec como estado federal no asumió el acta de Parlamento de Canadá el cual determinaba la total independencia del mando británico. A la vez este documento señalaba la importancia del federalismo canadiense al declarar que dicho gobierno constituía un gobierno parlamentario con división de poderes.
Agustín Ruiz Robledo. Cuadernos constitucionales de la Cátedra Fadrique Furió Ceriol, ISSN 1135-0679, Nº 2, 1993 , pags. 47-56.
El Federalismo en Canadá: De acuerdo con Teresa Gutiérrez Haces, el federalismo en Canadá es un agente activo y para que el Federalismo funcione idealmente es necesario que las relaciones entre federación provincias y poder local se redefinan constantemente. Entre sus expresiones están los programas sociales, la política educativa que se aplica en cada provincia, la protección al mercado de trabajo provincial y las relaciones de la ciudadanía con la federación y el gobierno provincial. Dentro de este federalismo, la planeación económica provincial, el control de la inflación, el mercado de trabajo, la seguridad ambiental así como la capacidad de desarrollar y fomentar una política cultural y comercial provincial de alcance internacional son de interés de las provincias. Fuente: Gutiérrez Haces,Teresa. Federalismo Económico en Canadá y los retos de la Globalización. Consultado en http://www.flacso.uh.cu/sitio_canada/articulos/federalismo_teresa.pdf el
Elementos de federalismo en la administración publica
Canadá con una superficie cercana a los 10 millones de Km2 y casi 31 millones de habitantes es el segundo país más extenso del mundo .Canadá es una monarquía constitucional, la Reina Isabel II de Inglaterra es la reina de Canadá, un Estado federal y una democracia parlamentaria. Cuenta con diez Provincias y tres Territorios, con dos lenguas oficiales: el inglés y el francés. El Poder Ejecutivo es ejercido por el primer ministro y su Gabinete de Gobierno. El Poder legislativo está representado por el Parlamento que se compone de dos cámaras: La Cámara Alta o Senado formada por 105 Senadores y la Cámara de los Comunes constituida por 301 diputados elegidos mediante sufragio universal. La Constitución de Canadá establece el Federalismo como la forma de gobierno y define las funciones y poderes de Gobierno Federal, que se ocupa de asuntos de carácter nacional como la política exterior, el comercio exterior, la defensa, la fiscalidad, el sistema monetario y bancario, el derecho penal, la inmigración. Las Provincias tienen competencia sobre la administración de justicia, la cultura, la educación, la fiscalidad provincial y la administración municipal. Ambos gobierno se reparten competencias y responsabilidades en materia medio ambiental
fuente://www.jcyl.es/jcyl/cee/dgeae/congresos_ecoreg/CERCL/CER_2987.HTM
Elementos de federalismo en materia de salud
Lo que se conoce en el país como Medicare está formado por 12 planes de salud interconectados cuya administración se encuentra a cargo de las provincias y territorios, que tienen autoridad constitucional para prestar atención de salud. Los dos elementos principales del sistema de Medicare son el programa de seguro hospitalario y el de atención médica. La Ley sobre Seguro Hospitalario y Servicios de Diagnóstico, promulgada en 1957, llevó a todas las provincias y territorios a ofrecer a sus residentes una cobertura completa de asistencia hospitalaria en 1961. Luego, en 1968, se promulgó la Ley Federal sobre Atención Médica y ya en 1972 todos los planes de atención de salud provinciales y territoriales aseguraban también los servicios de los médicos. La Ley sobre Salud del Canadá de 1984 consolidó la legislación previa sobre seguro hospitalario y médico, y aclaró las normas nacionales generales a que deben ceñirse los planes provinciales para que puedan recibir fondos federales.
En 1994 el Gobierno Federal creó el Foro Nacional de la Salud, para asesorarlo en la mejora del sistema de atención de salud y la salud de la población canadiense. En 1997 el Foro publicó su Informe Final, en el que destacó la importancia de los factores determinantes de la salud en el diseño de las estrategias para mejorar el estado de salud de la población. Ese año, el Gobierno anunció, entre otras medidas, el establecimiento de un Fondo Transitorio para la Salud para apoyar por tres años proyectos provinciales y territoriales de modernización del sistema de atención de salud; el Sistema de Información sobre la Salud del Canadá, para fortalecer la red de vigilancia médica, establecer una base de datos básicos; el Plan de Acción Comunitario para los Niños y el Programa de Nutrición Prenatal del Canadá, para proporcionar apoyo comunitario a las familias en riesgo; la Fundación del Canadá para la Innovación ayudará a generar recursos para realizar investigaciones en diversos sectores, incluido el de salud, con seis redes de centros de excelencia (redes de enfermedades bacterianas, enfermedades genéticas, articulación y aplicación de prácticas de salud basada en evidencia, salud respiratoria, neurociencias e ingeniería proteica).
En agosto de 1995 el Gobierno federal adoptó una nueva política sobre el derecho inherente de las comunidades de las Primeras Naciones e inuits a autogobernarse; de conformidad con ella, los gobiernos y las instituciones de estas comunidades adquirirán competencia o facultades para actuar en una serie de esferas, incluída salud. Hasta ahora no se ha alcanzado consenso entre ambas partes respecto de los componentes esenciales de la política o del proceso de ejecución.
Fuente: http://www.paho.org/Spanish/SHA/prflcan.htm
Ejemplo de federalismo en el caso del nacimiento del territorio de Nunavut
EL territorio de Nunavut fue creado el 1 abril 1999, lucha laboriosa de la negociación de los inuit, el grupo indígena mayoritario en esa región, quienes tras cuatro siglos para establecer su derecho sobre la tierra por derecho de ser los primeros ocupantes.
Prácticamente el nuevo gobierno territorial se mantiene dentro del esquema federal canadiense, con ciertos retos y desafíos que el nuevo gobierno ha enfrentado para poder hacer real la promesa de Nunavut para poder consolidarse con un autogobierno indígena, teniendo en cuenta el concepto de que el federalismo es el principio por el cual se distribuye el poder entre el gobierno federal y los estados.
Aquí se debe resaltar que el federalismo en Canadá alude a dos personalidades importantes dentro del federalismo canadiense, el primero de ellos es Alexander Mcdonald y Jonh Amagoalik Macdonald, líder del partido conservador a mediados del siglo pasado, quien es considerado como el padre del federalismo canadiense por haber participado en el acuerdo político entre las provincias en 1867 y haber sido el primer ministro inicial de la naciente federación. Amagoalik, líder inuit en los años setenta, es considerado como el padre de Nunavut por haber desarrollado un papel importante en las negociaciones del acuerdo territorial y por haber sido el presidente de la comisión creadora del nuevo territorio. Todo ello para llegar a la conclusión del nuevo derecho inuit para poder gobernar y disponer de su territorio ancestral.
EL gobierno y las leyes de Canadá reconocen a los indígenas hoy en día como una categoría especial de ciudadanos, con base jurídica y política en la llamada proclamación Real, emitida por Jorge III de Inglaterra en 1763,en dicho documento se declara que existía la formación de cuatro colonias y se reserva un territorio para el uso de los indígenas, además de prohibirse el uso de dicho territorio sin el consentimiento de los mismos hacia los demás ciudadanos canadienses. Se les concede por la Corte Suprema de Canadá que los derechos indígenas sobre sus territorios ancestrales existan en la ley canadiense mientras no sean extinguidos con el consentimiento de los indios mismos. Sin embargo varios grupos de indígenas exigen el derecho sobre el mismo territorio por lo que la solución se logra dependiendo de la negociación que logre cada grupo con el gobierno.
El logro de negociación de los pueblos aborígenes es el haber tomado parte importante de consideración en cuanto a su opinión por parte del gobierno federal y de los gobiernos provinciales, dado que ninguna reforma constitucional podría llevarse a cabo sin el consentimiento de los indios.
Bibliografía
Castro Rea Julián, “Nunavut, los derechos indígenas y el federalismo en Canadá”, Revista Nueva Antropología , año/vol. XIX, núm. 063, México D.F., p.p. 41-69
Canadian Federalism and the Divisions of Powers
Federal and provincial powers under the Canadian Constitution
Confederation and the Division of Powers
The fundamentals of Canadian federalism were first provided at the time of Confederation via the 1867 British North America Act (which, in 1982, was renamed the Constitution Act, 1867). This Act set out the jurisdictional powers of both the federal and provincial levels of government.
For the full text of the Constitution Act, 1867:
Government of Canada: Constitution Acts 1867 to 1982
In regard to the provinces, Section 92 of the Act granted each province 16 enumerated powers. This includes legislative control over such things as hospitals, asylums, charities, municipal institutions, prisons, and property and civil rights, just to name a few. Section 92 granted the provinces sole jurisdiction in these areas, meaning that only they, and not the federal government, could constitutionally legislate in them.
Section 93 of the Act grants the provinces exclusive jurisdiction over education, allowing provincial governments to structure and manage their own education systems.
In addition to these areas of sole jurisdiction, Section 95 of the Act provided for two concurrent powers in agriculture and immigration. The term “concurrent powers” here means that both levels of governments are constitutionally permitted to legislate in these areas. In other words, it is a shared area of jurisdiction in which the federal government and provinces may both enact laws.
In the context of financial powers, the provinces were given only limited powers of taxation. Section 92 of the Act confined the provinces to only “direct taxation” in order to raise revenue for provincial purposes. The question of what counts as “direct taxation” for the purposes of the Act has been a major issue in Canadian federalism, and has been reviewed numerous times by the Canadian judiciary. Currently, most provinces charge an income and corporate tax, a sales tax on the exchange of goods and services, as well as raise revenues through licensing and other fees.
Section 91 of the Act deals with federal powers, and has two parts. First, the Peace Order, and Good Government clause (commonly referred to as the “POGG clause”) says that all powers not given to the province in Section 92 are left with the federal government. Only the federal government, and not the provinces, could constitutionally legislate in these areas.
Section 91 of the Act goes on further to list 29 examples of federal powers. These include the regulation of trade and commerce, postal service, census and statistics, the military, navigation and shipping, sea coast and inland fisheries, Indians and reserve land, and the criminal law, just to name a few. Finally, Section 132 of the Act provided the federal government with the power to implement international treaties.
Unlike the provinces, the federal government was granted very wide taxing powers. Section 91 of the Act states the federal government may raise revenues by any mode or system of taxation. This may include forms of direct taxation, such as income or corporate taxes, as well as indirect taxation, such as duties and fees.
In addition to its jurisdictional and financial powers, the Act also provided the federal government with special powers for controlling the provinces. The first of these was the power of reservation, which allowed the Lieutenant Governor of a province (a federal appointee) to reserve provincial legislation for the consideration of the federal Cabinet. The federal Cabinet could then approve or reject the legislation. Even if the Lieutenant Governor granted assent to a piece of provincial legislation, the federal Cabinet could subsequently disallow it with through their power of disallowance. Furthermore, the federal government could use its declaratory power to place any local work or undertaking, which it deemed to be for the general advantage of Canada, under its control. While the federal government has used these powers in the past, it is now an unwritten convention of the Constitution, superseding the written words of the Constitution Act, 1867, that these federal controls not be used.
Constitutional Amendments and Division of Powers
Since Confederation there have been several constitutional amendments related to the division of powers between the federal and provincial governments.
The bulk of these amendments dealt with federal-provincial control over social benefits, and resulted in an expansion of federal power. In 1940, power over unemployment insurance was added to the list of exclusive federal powers under Section 91 of the Act. Previously, the courts had ruled that unemployment insurance fell under provincial jurisdiction. In 1951, old-age pensions were made a concurrent power, meaning that both levels of government were permitted to legislate in this area. Previously, control over pensions had been a solely provincial power under Section 92 of the Act. Federal powers over pensions were further extended in 1964, when it was permitted to legislate in the areas of widows’ and survivors’ benefits and disability pensions.
Another important area of constitutional change centres on the process of constitutional amendments themselves. In 1949, the federal Parliament was allowed to amend the Constitution unilaterally in areas of purely federal concern. This power had been previously held by the British Parliament. The amendment, however, was appealed in 1982 when the federal government and the provinces adopted new constitutional amending formulas. These new formulas are significant in the context of federalism, as they stipulate the rights of each level of government when it comes to changing the Constitution. Any change to the Constitution that impacts one or more provinces, for example, now explicitly requires some level of consent from those provinces affected.
For more information on Canada’s constitutional amending formulas:
Mapleleafweb: The Canadian Constitution: Introduction to Canada’s Constitutional Framework
In addition to the new amending formulas, the 1982 constitutional reforms also impacted Canadian federalism in the areas of natural resources and regional disparities. Under those reforms, provincial powers over their natural resources were expanded, although, the federal government still maintained some power in this field. Furthermore, Section 36 of the Constitution Act, 1982 included a commitment by both levels of government to reducing economic disparities and unequal access to public services between regions in Canada. Moreover, the Act also included a commitment on the part of the federal government to the principle of making equalization payments to ensure provincial governments have sufficient revenues to provide comparable levels of public services.
Judicial Interpretation and Division of Powers
Constitutional amendments are not the only source of changes to the division of powers between the federal and provincial levels of governments. Another key source of federal evolution has been judicial interpretations of the basic federal framework in the Constitution. It is important to note here the constitutional role of the courts. While the Constitution sets out the basic rules of Canada’s system of government, the courts interpret those rules whenever conflicts arise. In the context of federalism, the courts are asked to rule on disagreements between the different levels of government over such things as the division of powers. These judicial decisions can, in turn, have important impacts on the nature and operation of Canada’s federal system.
In this context, two courts are of particular significance. Prior to 1949, the Judicial Committee of the Privy Council (JCPC), in London, England, was Canada’s final court of appeal, and it rendered most constitutional decisions. After 1949, this responsibility was transferred from the JCPC to the Supreme Court of Canada. Over their histories, these courts have had a great impact on how Canada’s federal system operates.
Between 1867 and 1949, the JCPC effected a major change in the basic divisions of powers between the federal and provincial governments, due in large part to its particular interpretation of Section 91 of the Constitution Act, 1867. As discussed above, this section outlined federal powers in two parts. The first part, the POGG clause, states that all powers not given to the provinces in Section 92 were to be left to the federal government. The second part, the enumerated powers, provided specific examples of what those federal powers would include. In a series of cases, however, the JCPC interpreted Section 92 very differently. It viewed the enumerated powers not as examples of federal jurisdiction, but as a list of the real federal powers. Furthermore, it transformed the POGG clause from a declaration of normal federal power, to an emergency powers provision. As a result, federal powers were limited to simply those enumerated in Section 92, while the POGG clause only allowed the federal government to exceed those powers in times of national emergency.
In addition to limiting the scope of federal powers under Section 91 of the Act, the JCPC expanded provincial powers, particularly in regard to the provincial power over civil and property rights under Section 92. For example, Section 91 stipulated that responsibility for regulated trade and commerce fell solely under federal jurisdiction. The JCPC, however, limited this federal power to just international and inter-provincial trade, meaning that the federal government could only control trade between Canada and other countries and between provinces/territories. The JCPC placed intra-provincial trade, or trade that occurs within a province, under provincial jurisdiction via the provinces’ power over civil and property rights. Another example was federal jurisdiction over international treaties. The JCPC limited this federal power to just treaties that dealt with subject matters under federal jurisdiction. The JCPC granted the provinces the power to make international treaties that dealt with provincial jurisdictions. Again, this power was extended through the provinces’ control over civil and property rights.
After 1949, the Supreme Court of Canada replaced the JCPC as Canada’s highest court. In some cases, the Supreme Court backtracked from the JCPC’s tendency to expand provincial jurisdiction at the expense of federal power. Under the POGG clause, for example, the Supreme Court has recognized federal control over many key areas, such as aviation and airports, offshore minerals, telephones and telecommunications, and pollution (in cases of extra-provincial implications). Moreover, the Supreme Court has recognized these federal POGG powers on a permanent, rather than simply emergency, basis.
Canadian Federalism and Inter-Governmental Interaction
Departmental and ministerial relations between governments
Governments in Canada do not simply go about their business independently and without contact with each other. Instead, all governments regularly meet and communicate with one another through formal and informal means. The following provides a brief summary of some these key means of interaction.
Departmental Relations between Governments
Intergovernmental relations in Canada are characterized by a high level of day-to-day communication between personnel from different governments. Ministers, political staff, and regular public service personnel talk to their counterparts in other governments regularly in order to share information and to coordinate their activities. This is especially the case in areas where there is a high level of governmental interdependence, such as health care or taxation.
In order to manage these regular intergovernmental contacts, many governments (both provincial/territorially and federally) have created their own departments of intergovernmental affairs. These departments are often well staffed and funded and have their own Minister, who sits in Cabinet. The primary responsibility of such departments is to manage contacts and communications with other governments in Canada, as well as report to Cabinet on intergovernmental business and priorities.
First Minister’s Conferences
One of the most high-profile, although not necessarily productive, means of interaction between governments are the First Minister’s Conferences. These are meetings between the federal Prime Minister and the provincial and territorial Premiers (hence, the term “first ministers”), which are called by the Prime Minister and have typically been held annually. Meetings of first ministers can trace their origins back to the mid-1860s, when the various Canadian governments (then British colonies) met to discuss Confederation.
Today, these conferences represent an opportunity for the Prime Minister and Premiers to discuss important intergovernmental issues and business. In some cases, these meetings are called to discuss specific policy issues. First Minister’s Conferences in the 1990s, for example, led to the Meech Lake and Charlottetown Accords on constitutional reform. In 2004, the federal government called a First Minister’s Conference on the Future of Health Care. It resulted in significant intergovernmental agreements on public health care services and funding.
In other cases, these meetings are used for the heads of each government to meet face-to-face, share information, and lobby one another on regular intergovernmental business. The provinces and territories often use the meeting to push the federal government for increases in federal fiscal transfers or to discuss issues of contention regarding federal action. The federal government, by contrast, will use the opportunity to lobby for its own national initiatives.
Council of the Federation
Another important intergovernmental forum is the Council of the Federation. First created in 2003, the Council is a provincial/territorial forum constituted by the Premiers of each province and territory in Canada. The federal government is not a member of the Council, although it is permissible for the members of the Council to invite the Prime Minister (or a Cabinet Minister) to attend a Council meeting when deemed necessary. The Council’s purpose is to promote inter-provincial/territorial cooperation, both between members, as well as in their relations with the federal government.
The Council in no way takes away from the powers of individual provinces and territories. It is, instead, simply a forum for discussion and information sharing between members. Nevertheless, the Council has played a role in some key events in Canadian federalism. In 2003-2004, for example, the provinces and territories used the Council to form a common position against the federal government in negotiations on health care funding and reforms.
http://www.mapleleafweb.com/features/federalism-and-atlantic-provinces-contemporary-issues-and-debates
Federalismo Fiscal
“En Canadá, el fundamento constitucional para las transferencias intergubernamentales es similar en términos generales, excepto que en la sección 36 (2) de la Constitución de 1982 establece en principio, pero no con detalle, el requisito de que el gobierno federal realice aportaciones de compensación para asegurar que los gobiernos provinciales tengan los ingresos suficientes para proporcionar servicios públicos con niveles de imposición razonablemente comparables. Así, a diferencia de la variedad de transferencias no coordinadas de los Estados Unidos, en Canadá se ha desarrollado un sistema sistemático de transferencias de compensación no condicionadas. Además, bajo la presión política de ejercida por las provincias que están preocupadas por su autonomía, la porción más grande de transferencias federales condicionadas y de cofinanciamiento a partes iguales, destinadas a corregir desequilibrios verticales, es decir, en apoyo a los servicios de salud, educación superior y bienestar social, han sido convertidas en transferencias no condicionadas o, cuando menos, semi condicionadas. Esto contrasta marcadamente con el patrón de transferencias condicionadas que predomina en los Estados Unidos.” (p. 222)
Dinámica política
“ […] La instituciones presidencial y del congreso estadounidenses, que implican una separación entre el poder ejecutivo y el poder legislativo, con mecanismos de pesos y contrapesos entre ellos, contrasta marcadamente con la fusión de los poderes ejecutivo y legislativo en las instituciones del modelo parlamentario de Canadá, y estas diferencias han producido procesos diferentes tanto para la toma de decisiones como para la generación de consenso en las relaciones intergubernamentales.” (p.225)
“Diferencias en el grado de interdependencia y coordinación. […] En los Estados Unidos, el gran número de estados y la separación de poderes en ambos niveles de gobierno han producido un conjunto de transferencias financieras difuso, complejo y relativamente descoordinado, al igual que las relaciones intergubernamentales. Al mismo tiempo, en la aplicación de una variedad de convenios financieros ad hoc, el gobierno federal ha utilizado extensamente aportaciones condicionadas hacia los gobiernos estatales y locales, y esto ha dado a las relaciones entre los gobiernos un carácter interdependiente muy complejo […]Canadá se ha convertido en una de las federaciones más descentralizadas del mundo en términos de ingreso, gasto y preferencia por el uso de transferencias financieras no condicionadas hacia las provincias.” (p. 225)
“Diferencias en el estatus constitucional del gobierno local. […] los gobiernos locales no están formalmente reconocidos en su constitución como un orden de gobierno separado […] en Canadá, la única referencia que se hace de los gobiernos locales es que están bajo jurisdicción exclusiva de las provincias (sección 92 (8)). Así, su organización y financiamiento es totalmente a discreción de los gobiernos provinciales en lo que es, en efecto, una devolución unitaria dentro de cada provincia. en consecuencia, las transferencias del gobierno federal hacia los gobiernos locales son inusuales […]” (p.226)
Gasto
“ […] los gobiernos estatales y locales en Canadá suministran diversos bienes y servicios públicos importantes. Éstos incluyen bienes públicos de naturaleza local y regional tales como transporte e infraestructura, salubridad y agua, drenaje y recolección de basura, bibliotecas, parques e instalaciones recreativas, etc. Siendo de naturaleza local, estos bienes y servicios tienen a generar poca controversia, excepto cuando su suministro es utilizado para atraer más actividad económica al estado o localidad. Quizá es más importante, desde el punto de vista nacional, el hecho de que los servicios públicos en las áreas de educación, salud y servicios sociales son suministrados a nivel estatal. El suministro de estos servicios es descentralizado con el fin de explotar la eficiencia relacionada con la administración local pero, al mismo tiempo, sirven a objetivos nacionales importantes. Éstos incluyen a la redistribución para alcanzar al equidad, la igualdad de oportunidades y la seguridad social. Dada la naturaleza nacional de estos objetivos, no es de sorprender que el gobierno federal tenga interés en ver que se mantengan estándares comparables en el suministro de servicios a cargo de los estados [..].” (p. 227)
“[…] las provincias en Canadá disfrutan de una facultad legislativa exclusiva en áreas de interés provincial y local así como también el ámbito de importantes servicios públicos de salud, educación y bienestar social, que también podrían ser de interés nacional. El interés del gobierno federal en la manera en que estos servicios son suministrados se deriva primordialmente de su importancia como instrumentos para lograr la equidad nacional y la eficiencia en la unión económica interna [...].”(pp.228)
“ […] En Canadá, a diferencia de las otras dos federaciones, residen en el nivel provincial políticas regulatorias significativas, incluyendo la regulación del mercado laboral, y la regulación de los mercados de capital distintos al sector bancario. Esto contribuye más al hecho de que la federación canadiense es más descentralizada en términos económicos que cualquiera de las otras.” (p.229)
Ingreso
“El caso de Canadá es de nuevo ilustrativo por el grado de descentralización. Las provincias canadienses tienen acceso virtualmente a todas las bases gravables, incluyendo algunas no disponibles para el gobierno federal. Además, son responsables de financiar una porción mayor de sus propios gastos que en el caso de Alemania o los Estados Unidos. Todas las provincias canadienses gravan impuestos sobre la renta de las personas físicas y de las empresas, impuestos sobre nómina e impuestos especiales sobre producción y consumo de productos como bebidas alcohólicas, tabaco, y derivados del petróleo. Todas, excepto una, gravan un impuesto general sobre las ventas. Todas gravan un impuesto sobre recursos, ingresos o utilidades generadas dentro de su jurisdicción, y utilizan impuestos a la propiedad para financiar gran parte del gasto del gobierno local. El gobierno federal grava también la mayoría de estos impuestos, excepto el impuesto sobre recursos y el impuesto a la propiedad. El ingreso generado por el impuesto sobre nómina está destinado al financiamiento de programas sociales específicos”(p. 230)
“E (SIC) el sistema canadiense, las provincias tienen la facultad de elegir sus propios sistemas tributarios pero, como se discutirá más adelante, tienen la capacidad de participar libremente en convenios de armonización del impuesto sobre la renta y del impuesto general sobre las ventas con a federación. Como resultado, Canadá tiene un sistema de impuesto sobre la renta razonablemente armonizado pero, por otra parte, un conjunto de regímenes tributarios provinciales que difieren sustancialmente. a partir del periodo de la posguerra, la recaudación del ingreso es ha vuelto cada vez más descentralizada. Ahora las provincias y sus municipios recaudan más ingresos que el gobierno federal, y financian una porción importante de su propio gasto […].” (p.230)
Fuente :
Boadway Robin, L Watts Ronald, Federalismo Fiscal en Canadá, Los Estados Unidos y Alemania,
Traducción: Rebeca Elizalde Hernández,[en línea], CEPRA,AUCC,CIDA, 2001, Dirección URL: http://www.indetec.gob.mx/cpff/politica/p_fiscal/05_trim84_fereralismo_boadway_watts.pdf, (consulta: 19 de septiembre de 2009 ).
Jeovany Gastón Onofre Gómez
Marcela Reynoso Jurado
Diana Ruiz Martínez
González Pastor Vallejo Christian Pamela
Sandra Yadira Falcón Hernández
Larisa Olivas
Talia Lizbeth Tecuatl Rebollo
Betzy Mariana Mijares Basilio
Eunice De la Maza Higareda
Entendiendo federalismo como la unión libre de pueblos distintos, el federalismo en Canadá inicia en 1867 con la proclamación de la Constitución por parte de George- Etienne Cartier. En esta constitución las provincias mantenían las funciones más esenciales para su sobrevivencia como pueblos distintos de franceses e ingleses, ya que para esta época la convivencia bajo la misma ley resultaba imposible.
Dentro de los principios no escritos dentro de la constitución de Canadá se encuentran el federalismo, democracia y constitucionalismo.
Quebec como estado federal no asumió el acta de Parlamento de Canadá el cual determinaba la total independencia del mando británico. A la vez este documento señalaba la importancia del federalismo canadiense al declarar que dicho gobierno constituía un gobierno parlamentario con división de poderes.
Agustín Ruiz Robledo. Cuadernos constitucionales de la Cátedra Fadrique Furió Ceriol, ISSN 1135-0679, Nº 2, 1993 , pags. 47-56.
El Federalismo en Canadá: De acuerdo con Teresa Gutiérrez Haces, el federalismo en Canadá es un agente activo y para que el Federalismo funcione idealmente es necesario que las relaciones entre federación provincias y poder local se redefinan constantemente. Entre sus expresiones están los programas sociales, la política educativa que se aplica en cada provincia, la protección al mercado de trabajo provincial y las relaciones de la ciudadanía con la federación y el gobierno provincial. Dentro de este federalismo, la planeación económica provincial, el control de la inflación, el mercado de trabajo, la seguridad ambiental así como la capacidad de desarrollar y fomentar una política cultural y comercial provincial de alcance internacional son de interés de las provincias. Fuente: Gutiérrez Haces,Teresa. Federalismo Económico en Canadá y los retos de la Globalización. Consultado en http://www.flacso.uh.cu/sitio_canada/articulos/federalismo_teresa.pdf el
Elementos de federalismo en la administración publica
Canadá con una superficie cercana a los 10 millones de Km2 y casi 31 millones de habitantes es el segundo país más extenso del mundo .Canadá es una monarquía constitucional, la Reina Isabel II de Inglaterra es la reina de Canadá, un Estado federal y una democracia parlamentaria. Cuenta con diez Provincias y tres Territorios, con dos lenguas oficiales: el inglés y el francés. El Poder Ejecutivo es ejercido por el primer ministro y su Gabinete de Gobierno. El Poder legislativo está representado por el Parlamento que se compone de dos cámaras: La Cámara Alta o Senado formada por 105 Senadores y la Cámara de los Comunes constituida por 301 diputados elegidos mediante sufragio universal. La Constitución de Canadá establece el Federalismo como la forma de gobierno y define las funciones y poderes de Gobierno Federal, que se ocupa de asuntos de carácter nacional como la política exterior, el comercio exterior, la defensa, la fiscalidad, el sistema monetario y bancario, el derecho penal, la inmigración. Las Provincias tienen competencia sobre la administración de justicia, la cultura, la educación, la fiscalidad provincial y la administración municipal. Ambos gobierno se reparten competencias y responsabilidades en materia medio ambiental
fuente://www.jcyl.es/jcyl/cee/dgeae/congresos_ecoreg/CERCL/CER_2987.HTM
Elementos de federalismo en materia de salud
Lo que se conoce en el país como Medicare está formado por 12 planes de salud interconectados cuya administración se encuentra a cargo de las provincias y territorios, que tienen autoridad constitucional para prestar atención de salud. Los dos elementos principales del sistema de Medicare son el programa de seguro hospitalario y el de atención médica. La Ley sobre Seguro Hospitalario y Servicios de Diagnóstico, promulgada en 1957, llevó a todas las provincias y territorios a ofrecer a sus residentes una cobertura completa de asistencia hospitalaria en 1961. Luego, en 1968, se promulgó la Ley Federal sobre Atención Médica y ya en 1972 todos los planes de atención de salud provinciales y territoriales aseguraban también los servicios de los médicos. La Ley sobre Salud del Canadá de 1984 consolidó la legislación previa sobre seguro hospitalario y médico, y aclaró las normas nacionales generales a que deben ceñirse los planes provinciales para que puedan recibir fondos federales.
En 1994 el Gobierno Federal creó el Foro Nacional de la Salud, para asesorarlo en la mejora del sistema de atención de salud y la salud de la población canadiense. En 1997 el Foro publicó su Informe Final, en el que destacó la importancia de los factores determinantes de la salud en el diseño de las estrategias para mejorar el estado de salud de la población. Ese año, el Gobierno anunció, entre otras medidas, el establecimiento de un Fondo Transitorio para la Salud para apoyar por tres años proyectos provinciales y territoriales de modernización del sistema de atención de salud; el Sistema de Información sobre la Salud del Canadá, para fortalecer la red de vigilancia médica, establecer una base de datos básicos; el Plan de Acción Comunitario para los Niños y el Programa de Nutrición Prenatal del Canadá, para proporcionar apoyo comunitario a las familias en riesgo; la Fundación del Canadá para la Innovación ayudará a generar recursos para realizar investigaciones en diversos sectores, incluido el de salud, con seis redes de centros de excelencia (redes de enfermedades bacterianas, enfermedades genéticas, articulación y aplicación de prácticas de salud basada en evidencia, salud respiratoria, neurociencias e ingeniería proteica).
En agosto de 1995 el Gobierno federal adoptó una nueva política sobre el derecho inherente de las comunidades de las Primeras Naciones e inuits a autogobernarse; de conformidad con ella, los gobiernos y las instituciones de estas comunidades adquirirán competencia o facultades para actuar en una serie de esferas, incluída salud. Hasta ahora no se ha alcanzado consenso entre ambas partes respecto de los componentes esenciales de la política o del proceso de ejecución.
Fuente: http://www.paho.org/Spanish/SHA/prflcan.htm
Ejemplo de federalismo en el caso del nacimiento del territorio de Nunavut
EL territorio de Nunavut fue creado el 1 abril 1999, lucha laboriosa de la negociación de los inuit, el grupo indígena mayoritario en esa región, quienes tras cuatro siglos para establecer su derecho sobre la tierra por derecho de ser los primeros ocupantes.
Prácticamente el nuevo gobierno territorial se mantiene dentro del esquema federal canadiense, con ciertos retos y desafíos que el nuevo gobierno ha enfrentado para poder hacer real la promesa de Nunavut para poder consolidarse con un autogobierno indígena, teniendo en cuenta el concepto de que el federalismo es el principio por el cual se distribuye el poder entre el gobierno federal y los estados.
Aquí se debe resaltar que el federalismo en Canadá alude a dos personalidades importantes dentro del federalismo canadiense, el primero de ellos es Alexander Mcdonald y Jonh Amagoalik Macdonald, líder del partido conservador a mediados del siglo pasado, quien es considerado como el padre del federalismo canadiense por haber participado en el acuerdo político entre las provincias en 1867 y haber sido el primer ministro inicial de la naciente federación. Amagoalik, líder inuit en los años setenta, es considerado como el padre de Nunavut por haber desarrollado un papel importante en las negociaciones del acuerdo territorial y por haber sido el presidente de la comisión creadora del nuevo territorio. Todo ello para llegar a la conclusión del nuevo derecho inuit para poder gobernar y disponer de su territorio ancestral.
EL gobierno y las leyes de Canadá reconocen a los indígenas hoy en día como una categoría especial de ciudadanos, con base jurídica y política en la llamada proclamación Real, emitida por Jorge III de Inglaterra en 1763,en dicho documento se declara que existía la formación de cuatro colonias y se reserva un territorio para el uso de los indígenas, además de prohibirse el uso de dicho territorio sin el consentimiento de los mismos hacia los demás ciudadanos canadienses. Se les concede por la Corte Suprema de Canadá que los derechos indígenas sobre sus territorios ancestrales existan en la ley canadiense mientras no sean extinguidos con el consentimiento de los indios mismos. Sin embargo varios grupos de indígenas exigen el derecho sobre el mismo territorio por lo que la solución se logra dependiendo de la negociación que logre cada grupo con el gobierno.
El logro de negociación de los pueblos aborígenes es el haber tomado parte importante de consideración en cuanto a su opinión por parte del gobierno federal y de los gobiernos provinciales, dado que ninguna reforma constitucional podría llevarse a cabo sin el consentimiento de los indios.
Bibliografía
Castro Rea Julián, “Nunavut, los derechos indígenas y el federalismo en Canadá”, Revista Nueva Antropología , año/vol. XIX, núm. 063, México D.F., p.p. 41-69
Canadian Federalism and the Divisions of Powers
Federal and provincial powers under the Canadian Constitution
Confederation and the Division of Powers
The fundamentals of Canadian federalism were first provided at the time of Confederation via the 1867 British North America Act (which, in 1982, was renamed the Constitution Act, 1867). This Act set out the jurisdictional powers of both the federal and provincial levels of government.
For the full text of the Constitution Act, 1867:
Government of Canada: Constitution Acts 1867 to 1982
In regard to the provinces, Section 92 of the Act granted each province 16 enumerated powers. This includes legislative control over such things as hospitals, asylums, charities, municipal institutions, prisons, and property and civil rights, just to name a few. Section 92 granted the provinces sole jurisdiction in these areas, meaning that only they, and not the federal government, could constitutionally legislate in them.
Section 93 of the Act grants the provinces exclusive jurisdiction over education, allowing provincial governments to structure and manage their own education systems.
In addition to these areas of sole jurisdiction, Section 95 of the Act provided for two concurrent powers in agriculture and immigration. The term “concurrent powers” here means that both levels of governments are constitutionally permitted to legislate in these areas. In other words, it is a shared area of jurisdiction in which the federal government and provinces may both enact laws.
In the context of financial powers, the provinces were given only limited powers of taxation. Section 92 of the Act confined the provinces to only “direct taxation” in order to raise revenue for provincial purposes. The question of what counts as “direct taxation” for the purposes of the Act has been a major issue in Canadian federalism, and has been reviewed numerous times by the Canadian judiciary. Currently, most provinces charge an income and corporate tax, a sales tax on the exchange of goods and services, as well as raise revenues through licensing and other fees.
Section 91 of the Act deals with federal powers, and has two parts. First, the Peace Order, and Good Government clause (commonly referred to as the “POGG clause”) says that all powers not given to the province in Section 92 are left with the federal government. Only the federal government, and not the provinces, could constitutionally legislate in these areas.
Section 91 of the Act goes on further to list 29 examples of federal powers. These include the regulation of trade and commerce, postal service, census and statistics, the military, navigation and shipping, sea coast and inland fisheries, Indians and reserve land, and the criminal law, just to name a few. Finally, Section 132 of the Act provided the federal government with the power to implement international treaties.
Unlike the provinces, the federal government was granted very wide taxing powers. Section 91 of the Act states the federal government may raise revenues by any mode or system of taxation. This may include forms of direct taxation, such as income or corporate taxes, as well as indirect taxation, such as duties and fees.
In addition to its jurisdictional and financial powers, the Act also provided the federal government with special powers for controlling the provinces. The first of these was the power of reservation, which allowed the Lieutenant Governor of a province (a federal appointee) to reserve provincial legislation for the consideration of the federal Cabinet. The federal Cabinet could then approve or reject the legislation. Even if the Lieutenant Governor granted assent to a piece of provincial legislation, the federal Cabinet could subsequently disallow it with through their power of disallowance. Furthermore, the federal government could use its declaratory power to place any local work or undertaking, which it deemed to be for the general advantage of Canada, under its control. While the federal government has used these powers in the past, it is now an unwritten convention of the Constitution, superseding the written words of the Constitution Act, 1867, that these federal controls not be used.
Constitutional Amendments and Division of Powers
Since Confederation there have been several constitutional amendments related to the division of powers between the federal and provincial governments.
The bulk of these amendments dealt with federal-provincial control over social benefits, and resulted in an expansion of federal power. In 1940, power over unemployment insurance was added to the list of exclusive federal powers under Section 91 of the Act. Previously, the courts had ruled that unemployment insurance fell under provincial jurisdiction. In 1951, old-age pensions were made a concurrent power, meaning that both levels of government were permitted to legislate in this area. Previously, control over pensions had been a solely provincial power under Section 92 of the Act. Federal powers over pensions were further extended in 1964, when it was permitted to legislate in the areas of widows’ and survivors’ benefits and disability pensions.
Another important area of constitutional change centres on the process of constitutional amendments themselves. In 1949, the federal Parliament was allowed to amend the Constitution unilaterally in areas of purely federal concern. This power had been previously held by the British Parliament. The amendment, however, was appealed in 1982 when the federal government and the provinces adopted new constitutional amending formulas. These new formulas are significant in the context of federalism, as they stipulate the rights of each level of government when it comes to changing the Constitution. Any change to the Constitution that impacts one or more provinces, for example, now explicitly requires some level of consent from those provinces affected.
For more information on Canada’s constitutional amending formulas:
Mapleleafweb: The Canadian Constitution: Introduction to Canada’s Constitutional Framework
In addition to the new amending formulas, the 1982 constitutional reforms also impacted Canadian federalism in the areas of natural resources and regional disparities. Under those reforms, provincial powers over their natural resources were expanded, although, the federal government still maintained some power in this field. Furthermore, Section 36 of the Constitution Act, 1982 included a commitment by both levels of government to reducing economic disparities and unequal access to public services between regions in Canada. Moreover, the Act also included a commitment on the part of the federal government to the principle of making equalization payments to ensure provincial governments have sufficient revenues to provide comparable levels of public services.
Judicial Interpretation and Division of Powers
Constitutional amendments are not the only source of changes to the division of powers between the federal and provincial levels of governments. Another key source of federal evolution has been judicial interpretations of the basic federal framework in the Constitution. It is important to note here the constitutional role of the courts. While the Constitution sets out the basic rules of Canada’s system of government, the courts interpret those rules whenever conflicts arise. In the context of federalism, the courts are asked to rule on disagreements between the different levels of government over such things as the division of powers. These judicial decisions can, in turn, have important impacts on the nature and operation of Canada’s federal system.
In this context, two courts are of particular significance. Prior to 1949, the Judicial Committee of the Privy Council (JCPC), in London, England, was Canada’s final court of appeal, and it rendered most constitutional decisions. After 1949, this responsibility was transferred from the JCPC to the Supreme Court of Canada. Over their histories, these courts have had a great impact on how Canada’s federal system operates.
Between 1867 and 1949, the JCPC effected a major change in the basic divisions of powers between the federal and provincial governments, due in large part to its particular interpretation of Section 91 of the Constitution Act, 1867. As discussed above, this section outlined federal powers in two parts. The first part, the POGG clause, states that all powers not given to the provinces in Section 92 were to be left to the federal government. The second part, the enumerated powers, provided specific examples of what those federal powers would include. In a series of cases, however, the JCPC interpreted Section 92 very differently. It viewed the enumerated powers not as examples of federal jurisdiction, but as a list of the real federal powers. Furthermore, it transformed the POGG clause from a declaration of normal federal power, to an emergency powers provision. As a result, federal powers were limited to simply those enumerated in Section 92, while the POGG clause only allowed the federal government to exceed those powers in times of national emergency.
In addition to limiting the scope of federal powers under Section 91 of the Act, the JCPC expanded provincial powers, particularly in regard to the provincial power over civil and property rights under Section 92. For example, Section 91 stipulated that responsibility for regulated trade and commerce fell solely under federal jurisdiction. The JCPC, however, limited this federal power to just international and inter-provincial trade, meaning that the federal government could only control trade between Canada and other countries and between provinces/territories. The JCPC placed intra-provincial trade, or trade that occurs within a province, under provincial jurisdiction via the provinces’ power over civil and property rights. Another example was federal jurisdiction over international treaties. The JCPC limited this federal power to just treaties that dealt with subject matters under federal jurisdiction. The JCPC granted the provinces the power to make international treaties that dealt with provincial jurisdictions. Again, this power was extended through the provinces’ control over civil and property rights.
After 1949, the Supreme Court of Canada replaced the JCPC as Canada’s highest court. In some cases, the Supreme Court backtracked from the JCPC’s tendency to expand provincial jurisdiction at the expense of federal power. Under the POGG clause, for example, the Supreme Court has recognized federal control over many key areas, such as aviation and airports, offshore minerals, telephones and telecommunications, and pollution (in cases of extra-provincial implications). Moreover, the Supreme Court has recognized these federal POGG powers on a permanent, rather than simply emergency, basis.
Canadian Federalism and Inter-Governmental Interaction
Departmental and ministerial relations between governments
Governments in Canada do not simply go about their business independently and without contact with each other. Instead, all governments regularly meet and communicate with one another through formal and informal means. The following provides a brief summary of some these key means of interaction.
Departmental Relations between Governments
Intergovernmental relations in Canada are characterized by a high level of day-to-day communication between personnel from different governments. Ministers, political staff, and regular public service personnel talk to their counterparts in other governments regularly in order to share information and to coordinate their activities. This is especially the case in areas where there is a high level of governmental interdependence, such as health care or taxation.
In order to manage these regular intergovernmental contacts, many governments (both provincial/territorially and federally) have created their own departments of intergovernmental affairs. These departments are often well staffed and funded and have their own Minister, who sits in Cabinet. The primary responsibility of such departments is to manage contacts and communications with other governments in Canada, as well as report to Cabinet on intergovernmental business and priorities.
First Minister’s Conferences
One of the most high-profile, although not necessarily productive, means of interaction between governments are the First Minister’s Conferences. These are meetings between the federal Prime Minister and the provincial and territorial Premiers (hence, the term “first ministers”), which are called by the Prime Minister and have typically been held annually. Meetings of first ministers can trace their origins back to the mid-1860s, when the various Canadian governments (then British colonies) met to discuss Confederation.
Today, these conferences represent an opportunity for the Prime Minister and Premiers to discuss important intergovernmental issues and business. In some cases, these meetings are called to discuss specific policy issues. First Minister’s Conferences in the 1990s, for example, led to the Meech Lake and Charlottetown Accords on constitutional reform. In 2004, the federal government called a First Minister’s Conference on the Future of Health Care. It resulted in significant intergovernmental agreements on public health care services and funding.
In other cases, these meetings are used for the heads of each government to meet face-to-face, share information, and lobby one another on regular intergovernmental business. The provinces and territories often use the meeting to push the federal government for increases in federal fiscal transfers or to discuss issues of contention regarding federal action. The federal government, by contrast, will use the opportunity to lobby for its own national initiatives.
Council of the Federation
Another important intergovernmental forum is the Council of the Federation. First created in 2003, the Council is a provincial/territorial forum constituted by the Premiers of each province and territory in Canada. The federal government is not a member of the Council, although it is permissible for the members of the Council to invite the Prime Minister (or a Cabinet Minister) to attend a Council meeting when deemed necessary. The Council’s purpose is to promote inter-provincial/territorial cooperation, both between members, as well as in their relations with the federal government.
The Council in no way takes away from the powers of individual provinces and territories. It is, instead, simply a forum for discussion and information sharing between members. Nevertheless, the Council has played a role in some key events in Canadian federalism. In 2003-2004, for example, the provinces and territories used the Council to form a common position against the federal government in negotiations on health care funding and reforms.
http://www.mapleleafweb.com/features/federalism-and-atlantic-provinces-contemporary-issues-and-debates
Federalismo Fiscal
“En Canadá, el fundamento constitucional para las transferencias intergubernamentales es similar en términos generales, excepto que en la sección 36 (2) de la Constitución de 1982 establece en principio, pero no con detalle, el requisito de que el gobierno federal realice aportaciones de compensación para asegurar que los gobiernos provinciales tengan los ingresos suficientes para proporcionar servicios públicos con niveles de imposición razonablemente comparables. Así, a diferencia de la variedad de transferencias no coordinadas de los Estados Unidos, en Canadá se ha desarrollado un sistema sistemático de transferencias de compensación no condicionadas. Además, bajo la presión política de ejercida por las provincias que están preocupadas por su autonomía, la porción más grande de transferencias federales condicionadas y de cofinanciamiento a partes iguales, destinadas a corregir desequilibrios verticales, es decir, en apoyo a los servicios de salud, educación superior y bienestar social, han sido convertidas en transferencias no condicionadas o, cuando menos, semi condicionadas. Esto contrasta marcadamente con el patrón de transferencias condicionadas que predomina en los Estados Unidos.” (p. 222)
Dinámica política
“ […] La instituciones presidencial y del congreso estadounidenses, que implican una separación entre el poder ejecutivo y el poder legislativo, con mecanismos de pesos y contrapesos entre ellos, contrasta marcadamente con la fusión de los poderes ejecutivo y legislativo en las instituciones del modelo parlamentario de Canadá, y estas diferencias han producido procesos diferentes tanto para la toma de decisiones como para la generación de consenso en las relaciones intergubernamentales.” (p.225)
“Diferencias en el grado de interdependencia y coordinación. […] En los Estados Unidos, el gran número de estados y la separación de poderes en ambos niveles de gobierno han producido un conjunto de transferencias financieras difuso, complejo y relativamente descoordinado, al igual que las relaciones intergubernamentales. Al mismo tiempo, en la aplicación de una variedad de convenios financieros ad hoc, el gobierno federal ha utilizado extensamente aportaciones condicionadas hacia los gobiernos estatales y locales, y esto ha dado a las relaciones entre los gobiernos un carácter interdependiente muy complejo […]Canadá se ha convertido en una de las federaciones más descentralizadas del mundo en términos de ingreso, gasto y preferencia por el uso de transferencias financieras no condicionadas hacia las provincias.” (p. 225)
“Diferencias en el estatus constitucional del gobierno local. […] los gobiernos locales no están formalmente reconocidos en su constitución como un orden de gobierno separado […] en Canadá, la única referencia que se hace de los gobiernos locales es que están bajo jurisdicción exclusiva de las provincias (sección 92 (8)). Así, su organización y financiamiento es totalmente a discreción de los gobiernos provinciales en lo que es, en efecto, una devolución unitaria dentro de cada provincia. en consecuencia, las transferencias del gobierno federal hacia los gobiernos locales son inusuales […]” (p.226)
Gasto
“ […] los gobiernos estatales y locales en Canadá suministran diversos bienes y servicios públicos importantes. Éstos incluyen bienes públicos de naturaleza local y regional tales como transporte e infraestructura, salubridad y agua, drenaje y recolección de basura, bibliotecas, parques e instalaciones recreativas, etc. Siendo de naturaleza local, estos bienes y servicios tienen a generar poca controversia, excepto cuando su suministro es utilizado para atraer más actividad económica al estado o localidad. Quizá es más importante, desde el punto de vista nacional, el hecho de que los servicios públicos en las áreas de educación, salud y servicios sociales son suministrados a nivel estatal. El suministro de estos servicios es descentralizado con el fin de explotar la eficiencia relacionada con la administración local pero, al mismo tiempo, sirven a objetivos nacionales importantes. Éstos incluyen a la redistribución para alcanzar al equidad, la igualdad de oportunidades y la seguridad social. Dada la naturaleza nacional de estos objetivos, no es de sorprender que el gobierno federal tenga interés en ver que se mantengan estándares comparables en el suministro de servicios a cargo de los estados [..].” (p. 227)
“[…] las provincias en Canadá disfrutan de una facultad legislativa exclusiva en áreas de interés provincial y local así como también el ámbito de importantes servicios públicos de salud, educación y bienestar social, que también podrían ser de interés nacional. El interés del gobierno federal en la manera en que estos servicios son suministrados se deriva primordialmente de su importancia como instrumentos para lograr la equidad nacional y la eficiencia en la unión económica interna [...].”(pp.228)
“ […] En Canadá, a diferencia de las otras dos federaciones, residen en el nivel provincial políticas regulatorias significativas, incluyendo la regulación del mercado laboral, y la regulación de los mercados de capital distintos al sector bancario. Esto contribuye más al hecho de que la federación canadiense es más descentralizada en términos económicos que cualquiera de las otras.” (p.229)
Ingreso
“El caso de Canadá es de nuevo ilustrativo por el grado de descentralización. Las provincias canadienses tienen acceso virtualmente a todas las bases gravables, incluyendo algunas no disponibles para el gobierno federal. Además, son responsables de financiar una porción mayor de sus propios gastos que en el caso de Alemania o los Estados Unidos. Todas las provincias canadienses gravan impuestos sobre la renta de las personas físicas y de las empresas, impuestos sobre nómina e impuestos especiales sobre producción y consumo de productos como bebidas alcohólicas, tabaco, y derivados del petróleo. Todas, excepto una, gravan un impuesto general sobre las ventas. Todas gravan un impuesto sobre recursos, ingresos o utilidades generadas dentro de su jurisdicción, y utilizan impuestos a la propiedad para financiar gran parte del gasto del gobierno local. El gobierno federal grava también la mayoría de estos impuestos, excepto el impuesto sobre recursos y el impuesto a la propiedad. El ingreso generado por el impuesto sobre nómina está destinado al financiamiento de programas sociales específicos”(p. 230)
“E (SIC) el sistema canadiense, las provincias tienen la facultad de elegir sus propios sistemas tributarios pero, como se discutirá más adelante, tienen la capacidad de participar libremente en convenios de armonización del impuesto sobre la renta y del impuesto general sobre las ventas con a federación. Como resultado, Canadá tiene un sistema de impuesto sobre la renta razonablemente armonizado pero, por otra parte, un conjunto de regímenes tributarios provinciales que difieren sustancialmente. a partir del periodo de la posguerra, la recaudación del ingreso es ha vuelto cada vez más descentralizada. Ahora las provincias y sus municipios recaudan más ingresos que el gobierno federal, y financian una porción importante de su propio gasto […].” (p.230)
Fuente :
Boadway Robin, L Watts Ronald, Federalismo Fiscal en Canadá, Los Estados Unidos y Alemania,
Traducción: Rebeca Elizalde Hernández,[en línea], CEPRA,AUCC,CIDA, 2001, Dirección URL: http://www.indetec.gob.mx/cpff/politica/p_fiscal/05_trim84_fereralismo_boadway_watts.pdf, (consulta: 19 de septiembre de 2009 ).
Ejemplo de casos en leyes estatales de la autonomía que tienen los estados miembros de una Confederación
Por: Gómez Mendoza Andrea
Serrano Blas Carlos Adrian
León Vázquez Marcela
Ruiz Santana José Antonio
Sánchez Meza Osmara
Serrano Blas Carlos Adrian
León Vázquez Marcela
Ruiz Santana José Antonio
Sánchez Meza Osmara
Rubro: Cultura
A pesar de que existe una Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas los estados tratan de trascender esa ley para ser los propios protectores de su patrimonio cultural, ya que se encuentran dentro de su territorio; o en el caso de Michoacán es lo contrario, es decir que en ese estado no existen sanciones contra los destructores de edificios históricos o acervo intangible, aun siendo uno de loes estados con mayor numero de zonas arqueológicas.
Los estados que si tienen regulado el patrimonio tangible y/o intangible establecen sanciones de acuerdo a sus propios criterios.
Erick Alba. “En Michoacán no se contemplan sanciones para quienes atenten contra edificios históricos” La Jornada. [En línea, consultado el 20/09/09] URL:http://www.lajornadamichoacan.com.mx/2009/05/14/index.php?section=cultura&article=013n1cul
· Ley seca. La ley seca se ha aplicado durante mucho tiempo de forma temporal en los diversos estados de la república mexicana, a veces en forma de ley federal (como en las elecciones de 6 de julio del 2006) o según sea la ocasión puede ser sólo aplicada en un estado en particular. La ley seca ha sido eliminada del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe). Ahora según el congreso federal, la ley seca estará determinada por cada una de las entidades federativas.
La ley seca fue aplicada por primera vez por Plutarco Elías Calles en 1915, mientras era gobernador de Sonora, debido a la crisis política y social que se vivía en el estado y en todo el país.
NOTIMEX. Eliminan diputados 'Ley seca' en procesos electorales. EsMas-noticias [en línea, consultado el 20/09/09] URL: http://www.esmas.com/noticierostelevisa/mexico/442264.html
Rubro: Turismo
“La Dirección General de Programas Regionales conduce la administración territorial de la función federal a cargo de la Secretaría de Turismo, aportando los elementos de servicio y soporte que la SECTUR, en su conjunto, canaliza en favor de los Estados y que se operan en el marco de la Política General para favorecer la actividad económica y las relaciones con los Estados, así como para robustecer el Federalismo.
La administración territorial se concentra en tres Coordinaciones que generan 6 Programas Regionales, además del Programa Pueblos Mágicos que se opera en 35 poblaciones del país con características específicas.”[1]
“Esos recursos, destinados al desarrollo y la promoción regional, han permitido dar énfasis a los segmentos de mercado en los que cada Estado está posicionado con ventajas comparativas, y en otros casos, responde a las necesidades sociales de sus comunidades para acercar oportunidades de mejora y bienestar.”[2]
Rubro: Salud
El aborto en México es legal en determinadas circunstancias, tales como:
· El embarazo es resultado de una violación.
· El aborto es provocado accidentalmente (o, como dice la ley, de manera "imprudencial" o por "conducta culposa").
· El embarazo pone en riesgo la vida de la mujer.
· El producto tiene malformaciones.
· De continuar con el embarazo se provocaría un grave daño a la salud de la mujer.
· El embarazo es producto de una inseminación artificial no consentida.
· La mujer vive en situación de pobreza y tiene al menos tres hijos
· Se realiza dentro de las primeras doce semanas de gestación.
A excepción de la violación, no todas las circunstancias tienen validez en todo el territorio nacional. Treinta estados contemplan el aborto imprudencial; veintinueve cuando el embarazo pone en riesgo la vida de la mujer; trece por malformación; ocho por inseminación artificial no consentida y sólo en Yucatán está permitido por razones socioeconómicas.
Por otro lado, el Distrito Federal es el único que permite el aborto voluntario (con la condición de que sea dentro de las primeras doce semanas de gestación). Ello desde el 24 de abril de 2007.
A pesar de que el aborto es un tema que compete a toda la República Mexicana, cada entidad tiene autonomía para decidir las circunstancias en qué será legal.
Los estados que si tienen regulado el patrimonio tangible y/o intangible establecen sanciones de acuerdo a sus propios criterios.
Erick Alba. “En Michoacán no se contemplan sanciones para quienes atenten contra edificios históricos” La Jornada. [En línea, consultado el 20/09/09] URL:http://www.lajornadamichoacan.com.mx/2009/05/14/index.php?section=cultura&article=013n1cul
· Ley seca. La ley seca se ha aplicado durante mucho tiempo de forma temporal en los diversos estados de la república mexicana, a veces en forma de ley federal (como en las elecciones de 6 de julio del 2006) o según sea la ocasión puede ser sólo aplicada en un estado en particular. La ley seca ha sido eliminada del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe). Ahora según el congreso federal, la ley seca estará determinada por cada una de las entidades federativas.
La ley seca fue aplicada por primera vez por Plutarco Elías Calles en 1915, mientras era gobernador de Sonora, debido a la crisis política y social que se vivía en el estado y en todo el país.
NOTIMEX. Eliminan diputados 'Ley seca' en procesos electorales. EsMas-noticias [en línea, consultado el 20/09/09] URL: http://www.esmas.com/noticierostelevisa/mexico/442264.html
Rubro: Turismo
“La Dirección General de Programas Regionales conduce la administración territorial de la función federal a cargo de la Secretaría de Turismo, aportando los elementos de servicio y soporte que la SECTUR, en su conjunto, canaliza en favor de los Estados y que se operan en el marco de la Política General para favorecer la actividad económica y las relaciones con los Estados, así como para robustecer el Federalismo.
La administración territorial se concentra en tres Coordinaciones que generan 6 Programas Regionales, además del Programa Pueblos Mágicos que se opera en 35 poblaciones del país con características específicas.”[1]
“Esos recursos, destinados al desarrollo y la promoción regional, han permitido dar énfasis a los segmentos de mercado en los que cada Estado está posicionado con ventajas comparativas, y en otros casos, responde a las necesidades sociales de sus comunidades para acercar oportunidades de mejora y bienestar.”[2]
Rubro: Salud
El aborto en México es legal en determinadas circunstancias, tales como:
· El embarazo es resultado de una violación.
· El aborto es provocado accidentalmente (o, como dice la ley, de manera "imprudencial" o por "conducta culposa").
· El embarazo pone en riesgo la vida de la mujer.
· El producto tiene malformaciones.
· De continuar con el embarazo se provocaría un grave daño a la salud de la mujer.
· El embarazo es producto de una inseminación artificial no consentida.
· La mujer vive en situación de pobreza y tiene al menos tres hijos
· Se realiza dentro de las primeras doce semanas de gestación.
A excepción de la violación, no todas las circunstancias tienen validez en todo el territorio nacional. Treinta estados contemplan el aborto imprudencial; veintinueve cuando el embarazo pone en riesgo la vida de la mujer; trece por malformación; ocho por inseminación artificial no consentida y sólo en Yucatán está permitido por razones socioeconómicas.
Por otro lado, el Distrito Federal es el único que permite el aborto voluntario (con la condición de que sea dentro de las primeras doce semanas de gestación). Ello desde el 24 de abril de 2007.
A pesar de que el aborto es un tema que compete a toda la República Mexicana, cada entidad tiene autonomía para decidir las circunstancias en qué será legal.
Fuente:
Código Penal para el Distrito Federal [En línea] URL: http://www.asambleadf.gob.mx/is52/010805000006.pdf Consultado el 20-09-09 a las 8:32 p.m.
[1] Reyes David, Programas regionales, SECTUR, [en línea] dirección URL: http://www.sectur.gob.mx/wb/sectur/sect_Programas_Regionales, [ 190909]
[2] ídem
Código Penal para el Distrito Federal [En línea] URL: http://www.asambleadf.gob.mx/is52/010805000006.pdf Consultado el 20-09-09 a las 8:32 p.m.
[1] Reyes David, Programas regionales, SECTUR, [en línea] dirección URL: http://www.sectur.gob.mx/wb/sectur/sect_Programas_Regionales, [ 190909]
[2] ídem
Ejemplo de federalismo en el caso del nacimiento del territorio de Nunavut
Por: Eunice De la Maza Higareda
El territorio de Nunavut fue creado el 1 abril 1999, lucha laboriosa de la negociación de los inuit, el grupo indígena mayoritario en esa región, quienes tras cuatro siglos para establecer su derecho sobre la tierra por derecho de ser los primeros ocupantes. Prácticamente el nuevo gobierno territorial se mantiene dentro del esquema federal canadiense, con ciertos retos y desafíos que el nuevo gobierno ha enfrentado para poder hacer real la promesa de Nunavut para poder consolidarse con un autogobierno indígena, teniendo en cuenta el concepto de que el federalismo es el principio por el cual se distribuye el poder entre el gobierno federal y los estados. Aquí se debe resaltar que el federalismo en Canadá alude a dos personalidades importantes dentro del federalismo canadiense, el primero de ellos es Alexander Mcdonald y Jonh Amagoalik Macdonald, líder del partido conservador a mediados del siglo pasado, quien es considerado como el padre del federalismo canadiense por haber participado en el acuerdo político entre las provincias en 1867 y haber sido el primer ministro inicial de la naciente federación. Amagoalik, líder inuit en los años setenta, es considerado como el padre de Nunavut por haber desarrollado un papel importante en las negociaciones del acuerdo territorial y por haber sido el presidente de la comisión creadora del nuevo territorio. Todo ello para llegar a la conclusión del nuevo derecho inuit para poder gobernar y disponer de su territorio ancestral. EL gobierno y las leyes de Canadá reconocen a los indígenas hoy en día como una categoría especial de ciudadanos, con base jurídica y política en la llamada proclamación Real, emitida por Jorge III de Inglaterra en 1763,en dicho documento se declara que existía la formación de cuatro colonias y se reserva un territorio para el uso de los indígenas, además de prohibirse el uso de dicho territorio sin el consentimiento de los mismos hacia los demás ciudadanos canadienses. Se les concede por la Corte Suprema de Canadá que los derechos indígenas sobre sus territorios ancestrales existan en la ley canadiense mientras no sean extinguidos con el consentimiento de los indios mismos. Sin embargo varios grupos de indígenas exigen el derecho sobre el mismo territorio por lo que la solución se logra dependiendo de la negociación que logre cada grupo con el gobierno. El logro de negociación de los pueblos aborígenes es el haber tomado parte importante de consideración en cuanto a su opinión por parte del gobierno federal y de los gobiernos provinciales, dado que ninguna reforma constitucional podría llevarse a cabo sin el consentimiento de los indios.
Bibliografía Castro Rea Julián, “Nunavut, los derechos indígenas y el federalismo en Canadá”, Revista Nueva Antropología , año/vol. XIX, núm. 063, México D.F., p.p. 41-69
lunes, 21 de septiembre de 2009
Federalismo en Canadá.
Por: Jiménez Máfara Pamela.
Gómez Ortega Zuleima
Moreno Zertuche Jimena
Sánchez Barrera Zinzi
Ortuño Ramírez Elizabeth
Yáñez Reynoso Álvaro
Águila Alejandra.
Illescas Álvarez María
Díaz Sánchez óscar
Distribución de competencias legislativas[1].
La distribución legislativa se encuentra repartida en tres niveles: Federal, Provincial o territorial y local.
El gobierno federal se reserva, según el artículo 91 de la Constitución: jurisdicción sobre comercio, deuda pública, defensa, derecho penal, seguro de desempleo, capacidad de imponer impuestos, servicio postal, levantamiento de censos, navegación, pesquerías, moneda y crédito, asuntos indígenas, naturalización de extranjeros y los asuntos que no se le asignaron a las provincias.
La jurisdicción provincial comprende (según los artículos 92, 92A, 93 y 94 de la Constitución):
· Legislar sobre asuntos civiles, sobre propiedad y matrimonios.
· Salud y asistencia pública, administración de hospitales e instituciones caritativas
· Venta e importación de bebidas alcohólicas.
· Las obras públicas que permanecen dentro de los límites de la provincia.
· Vías de comunicación y transportes.
· Capacidad limitada para fijar impuestos y facultad de contraer empréstitos.
· Administración de la justicia.
· Recursos naturales no renovables, recursos forestales y energía eléctrica.
· Educación.
El gobierno local juega un papel importante en la vida cotidiana de los canadienses. This feature provides an introduction to the organization and institutions of local government. Esta característica proporciona una introducción a la organización y las instituciones de gobierno local. In particular, it offers a general discussion of what local governments are and their relationship to other levels of government in Canada. En particular, ofrece un análisis general de lo que los gobiernos locales y su relación con otros niveles de gobierno en Canadá. Moreover, this article also provides a detailed examination of basic political and bureaucratic structures in municipalities, the most common form of local government. Por otra parte, este artículo también se proporciona un examen detallado de las estructuras básicas de políticos y burocráticos en los municipios, la forma más común de los gobiernos locales.
Las funciones precisas de los gobiernos locales varían mucho de una provincia a otra, e incluso entre regiones dentro de una provincia (gobiernos locales rurales, por ejemplo, a menudo desempeñan funciones diferentes que los grandes gobiernos urbanos). Generally speaking, however, local governments are usually responsible for the following: En términos generales, sin embargo, los gobiernos locales suelen ser responsables de lo siguiente:
Protection of persons and property , which includes the management of local policing and firefighting services Protección de personas y bienes, que incluye la gestión de la policía local y los servicios de extinción de incendios
Local transportation , such as management of public bus and rail services, as well as municipal roadway construction and maintenance Transporte local, tales como la gestión de los autobuses públicos y los servicios ferroviarios, así como la construcción de carreteras municipales y mantenimiento
Planning and development , including municipal zoning and industrial/economic development Planificación y desarrollo, incluyendo la zonificación municipal y desarrollo industrial y económico
Public utilities , including the management of local sewage systems, water treatment, and electric utilities Los servicios públicos, incluida la gestión de los sistemas de alcantarillado locales, tratamiento de agua, y electricidad
Local social-welfare services , such as management of local health, library and educational facilities, and social assistance services. Locales de servicios de bienestar social, como la gestión de locales de salud, bibliotecas y centros de enseñanza, y servicios de asistencia social.
Parks, recreation, and culture , including the development and management of local parks and green spaces, public recreation facilities, as well as local art and cultural programs and events. Parques, recreación y cultura, incluyendo el desarrollo y gestión de los parques y espacios verdes, instalaciones de esparcimiento público, así como el arte local y los programas culturales y eventos.
Los gobiernos locales[2], como los otros niveles de gobierno, también tienen el poder de imposición. The main form of taxation at the local level is through property or real estate taxes . La principal forma de imposición en el nivel local es a través de la propiedad o impuestos sobre bienes raíces. These are annual or semi-annual taxes paid by community residents and businesses, which are based on the value of privately owned properties (usually places of residence, land holdings, or places of business). Estos son anuales o semi-anual de los impuestos pagados por residentes de la comunidad y las empresas, que se basan en el valor de los bienes de propiedad privada (por lo general los lugares de residencia, propiedad de la tierra, o lugares de negocios). Another form of taxation involves fees relating to the issuance of permits and licences , including building permits and business/establishment licences. Otra forma de imposición implica tasas relativas a la expedición de permisos y licencias, incluyendo los permisos de construcción y las empresas o licencias de establecimiento.
En algunos casos raros, los gobiernos locales también están autorizados a cobrar los impuestos al consumo (impuestos sobre consumo de bienes y servicios, tales como un impuesto sobre las ventas o impuesto adicional de gasolina).
Los asuntos de competencia compartida entre federación y las provincias son la agricultura, la inmigración, pensiones de vejez y la imposición directa.
Por ejemplo, en cuanto a las pensiones de vejez, el artículo 94A de la Constitución establece que el Parlamento de Canadá podrá legislar sobre las pensiones a la vejez y prestaciones complementarias, incluidas las de los supervivientes e inválidos sin consideración de edad, pero que ninguna ley promulgada podrá limitar la aplicación de una ley presente o futura de una legislatura provincial sobre esta materia. En este caso se le otorga preferencia a la legislatura provincial. Por el contrario en el tema de agricultura, el artículo Artículo 95 nos dice que la legislatura de cada provincia podrá sancionar leyes sobre agricultura e inmigración siempre que no se contrapongan con ninguna de las leyes del Parlamento de Canadá, y éste podrá, legislar sobre dichas materias para todas las provincias o alguna de ellas en particular.
Dada la fuerte interacción que existe entre las provincias y el respeto a su autonomía, es natural que se susciten conflictos entre ellas. Como fue el problema con Québec en los años 60´s.
“las contradicciones interprovinciales encuentran un momento especial durante los años 60 del siglo XX y a partir de este periodo se marcan nuevas pautas en las relaciones gobierno federal- gobiernos provinciales. Estos acontecimientos se explican por en parte por el “despertar de la provincia de Québec y a la búsqueda por parte de ésta de una participación activa y un mayor peso e influencia dentro del gobierno federal, así como de ejercer un liderazgo muy activo a través de políticas económicas provinciales, con el fin de lograr un mayor desarrollo económico de esta provincia. Buscar objetivos económicos políticos especiales fue un impulso inicial, que a la larga, influyó en la dinámica provincial canadiense.”[3]
Como se mencionó, los niveles de gobierno son tres (federal, provincial y local) de la misma forma existen partidos políticos federales y algunos partidos provinciales.
Los órganos legislativos:1) nivel federal: bicameral, 2)nivel provincial : unicameral ( Asamblea legislativa, Casa de la Asamblea o Asamblea Nacional según el caso) y la autoridad legislativa federal que consta en un parlamento compuesto por dos cámaras, (cámara Alta o Senado y la Casa de miembros
A continuación enumeraremos una serie de ejemplos, de la forma en la que funciona el federalismo canadiense.
Actualmente cada “… provincia impone un porcentaje específico al impuesto indirecto en el consumo independiente del que todo consumidor paga a la federación, esta política ha tenido consecuencias de importancia para el comercio provincial ya que los consumidores pagan menores impuestos en ciertas provincias, tal es el caso en la provincia de Québec” además “para las provincias ricas la gestión de sus recursos ha significado una forma de presión sobre el poder de la federación, por ejemplo la provincia de Alberta durante años usó a su ventaja su riqueza petrolera, aun en contra de las otras provincias; lo
mismo ocurrió con Ontario y su vínculo con el sector manufacturero automotriz en Estados Unidos, gracias al Pacto del Automóvil.”[4]
2. Programas provinciales: Varias provincias dentro de Canadá, tienen programas propios de inmigración. Es decir, el Gobierno Federal las autoriza para seleccionar sus propios inmigrantes, en línea con las necesidades de sus mercados laborales. Con excepción del programa de la provincia francófona de Quebec, el resto de Canadá y las provincias de habla inglesa se rigen por el sistema de evaluación federal. Sin embargo, las provincias de Ontario, British Coumbia, Manitoba y New Brunswick, administran sus propios programas regionales, los cuales representan una buena alternativa para muchos inmigrantes [5]
“En Canadá se adoptó el enfoque centrado en la salud demográfica mediante la aprobación en 1994 por los Ministros de Salud en el ámbito federal, provincial y territorial. Este enfoque centra su atención más allá de la persona y reconoce que existen muchos determinantes de la salud, entre ellos: entornos sociales, económicos y físicos, desarrollo del niño en la primera infancia, hábitos personales de salud, capacidad individual y habilidades de adaptación, biología humana y servicios sanitarios.(…)Actualmente se está prestando una especial atención en Canadá a la rendición de cuentas en general, y existe un creciente interés en el rendimiento de cuentas de los resultados de la salud. Esta prioridad se ve reflejada de distintas formas, por ejemplo: la rendición de cuentas de la presentación de informes destinados al público está incorporada en los acuerdos entre los gobiernos federal y provinciales; los gobiernos están elaborando regularmente informes exhaustivos destinados al público sobre el progreso, repercusiones y resultados de los programas de salud; y existen informes sobre una amplia gama de cuestiones de salud y poblaciones.”[6]
Educación en Canadá
Cada provincia es responsable de su sistema educativo y es el ministerio o departamento de educación quien se encarga de la educación elemental y secundaria. Cada provincia es responsable del plan de estudios, del establecimiento de estándares así como el desarrollo de los mecanismos para evaluarlo. En ocasiones el ministerio puede colaborar directamente con los consejos locales de las escuelas mediante comités que se encuentran integrados por expertos en materia educativa. A nivel nacional no hay un plan de estudios establecido ni estándares para la educación, aunque nueve provincias y dos territorios están desarrollando un plan de estudios nacional.
[1] Canadá: la Federación más descentralizada del mundo. Julían Castro Rea. Dirección URL: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/gac/cont/54/doc/doc18.pdf [Consulta el 19-09-09 a las 17:50 hrs.]
Leyes Constitucionales de Canadá. Dirección URL: http://constitucion.rediris.es/principal/novedades/lconscanada.html [Consulta el 19-09-09 a las 18:10 hrs.]
[2] Tindal, R & Tindal, S. Gobierno Local en Canadá: Fifth Edition. Scarborough, Ontario: Nelson Thompson Learning, 2000.
[3] DÁVALOS, Elisa. Las relaciones económicas interprovinciales de Canadá. Ed. CISAN, UNAM, México 2005, pág. 52
[4] Ibí dem.
[5] Preguntarle de la cita a pamela.
[6] Promoción de la Salud en Canadá. Public Health Agency of Canada. Dirección URL: http://www.phac-aspc.gc.ca/ph-sp/promo-spanish.php [Consulta el 20 de septiembre de 2009]
Gómez Ortega Zuleima
Moreno Zertuche Jimena
Sánchez Barrera Zinzi
Ortuño Ramírez Elizabeth
Yáñez Reynoso Álvaro
Águila Alejandra.
Illescas Álvarez María
Díaz Sánchez óscar
Distribución de competencias legislativas[1].
La distribución legislativa se encuentra repartida en tres niveles: Federal, Provincial o territorial y local.
El gobierno federal se reserva, según el artículo 91 de la Constitución: jurisdicción sobre comercio, deuda pública, defensa, derecho penal, seguro de desempleo, capacidad de imponer impuestos, servicio postal, levantamiento de censos, navegación, pesquerías, moneda y crédito, asuntos indígenas, naturalización de extranjeros y los asuntos que no se le asignaron a las provincias.
La jurisdicción provincial comprende (según los artículos 92, 92A, 93 y 94 de la Constitución):
· Legislar sobre asuntos civiles, sobre propiedad y matrimonios.
· Salud y asistencia pública, administración de hospitales e instituciones caritativas
· Venta e importación de bebidas alcohólicas.
· Las obras públicas que permanecen dentro de los límites de la provincia.
· Vías de comunicación y transportes.
· Capacidad limitada para fijar impuestos y facultad de contraer empréstitos.
· Administración de la justicia.
· Recursos naturales no renovables, recursos forestales y energía eléctrica.
· Educación.
El gobierno local juega un papel importante en la vida cotidiana de los canadienses. This feature provides an introduction to the organization and institutions of local government. Esta característica proporciona una introducción a la organización y las instituciones de gobierno local. In particular, it offers a general discussion of what local governments are and their relationship to other levels of government in Canada. En particular, ofrece un análisis general de lo que los gobiernos locales y su relación con otros niveles de gobierno en Canadá. Moreover, this article also provides a detailed examination of basic political and bureaucratic structures in municipalities, the most common form of local government. Por otra parte, este artículo también se proporciona un examen detallado de las estructuras básicas de políticos y burocráticos en los municipios, la forma más común de los gobiernos locales.
Las funciones precisas de los gobiernos locales varían mucho de una provincia a otra, e incluso entre regiones dentro de una provincia (gobiernos locales rurales, por ejemplo, a menudo desempeñan funciones diferentes que los grandes gobiernos urbanos). Generally speaking, however, local governments are usually responsible for the following: En términos generales, sin embargo, los gobiernos locales suelen ser responsables de lo siguiente:
Protection of persons and property , which includes the management of local policing and firefighting services Protección de personas y bienes, que incluye la gestión de la policía local y los servicios de extinción de incendios
Local transportation , such as management of public bus and rail services, as well as municipal roadway construction and maintenance Transporte local, tales como la gestión de los autobuses públicos y los servicios ferroviarios, así como la construcción de carreteras municipales y mantenimiento
Planning and development , including municipal zoning and industrial/economic development Planificación y desarrollo, incluyendo la zonificación municipal y desarrollo industrial y económico
Public utilities , including the management of local sewage systems, water treatment, and electric utilities Los servicios públicos, incluida la gestión de los sistemas de alcantarillado locales, tratamiento de agua, y electricidad
Local social-welfare services , such as management of local health, library and educational facilities, and social assistance services. Locales de servicios de bienestar social, como la gestión de locales de salud, bibliotecas y centros de enseñanza, y servicios de asistencia social.
Parks, recreation, and culture , including the development and management of local parks and green spaces, public recreation facilities, as well as local art and cultural programs and events. Parques, recreación y cultura, incluyendo el desarrollo y gestión de los parques y espacios verdes, instalaciones de esparcimiento público, así como el arte local y los programas culturales y eventos.
Los gobiernos locales[2], como los otros niveles de gobierno, también tienen el poder de imposición. The main form of taxation at the local level is through property or real estate taxes . La principal forma de imposición en el nivel local es a través de la propiedad o impuestos sobre bienes raíces. These are annual or semi-annual taxes paid by community residents and businesses, which are based on the value of privately owned properties (usually places of residence, land holdings, or places of business). Estos son anuales o semi-anual de los impuestos pagados por residentes de la comunidad y las empresas, que se basan en el valor de los bienes de propiedad privada (por lo general los lugares de residencia, propiedad de la tierra, o lugares de negocios). Another form of taxation involves fees relating to the issuance of permits and licences , including building permits and business/establishment licences. Otra forma de imposición implica tasas relativas a la expedición de permisos y licencias, incluyendo los permisos de construcción y las empresas o licencias de establecimiento.
En algunos casos raros, los gobiernos locales también están autorizados a cobrar los impuestos al consumo (impuestos sobre consumo de bienes y servicios, tales como un impuesto sobre las ventas o impuesto adicional de gasolina).
Los asuntos de competencia compartida entre federación y las provincias son la agricultura, la inmigración, pensiones de vejez y la imposición directa.
Por ejemplo, en cuanto a las pensiones de vejez, el artículo 94A de la Constitución establece que el Parlamento de Canadá podrá legislar sobre las pensiones a la vejez y prestaciones complementarias, incluidas las de los supervivientes e inválidos sin consideración de edad, pero que ninguna ley promulgada podrá limitar la aplicación de una ley presente o futura de una legislatura provincial sobre esta materia. En este caso se le otorga preferencia a la legislatura provincial. Por el contrario en el tema de agricultura, el artículo Artículo 95 nos dice que la legislatura de cada provincia podrá sancionar leyes sobre agricultura e inmigración siempre que no se contrapongan con ninguna de las leyes del Parlamento de Canadá, y éste podrá, legislar sobre dichas materias para todas las provincias o alguna de ellas en particular.
Dada la fuerte interacción que existe entre las provincias y el respeto a su autonomía, es natural que se susciten conflictos entre ellas. Como fue el problema con Québec en los años 60´s.
“las contradicciones interprovinciales encuentran un momento especial durante los años 60 del siglo XX y a partir de este periodo se marcan nuevas pautas en las relaciones gobierno federal- gobiernos provinciales. Estos acontecimientos se explican por en parte por el “despertar de la provincia de Québec y a la búsqueda por parte de ésta de una participación activa y un mayor peso e influencia dentro del gobierno federal, así como de ejercer un liderazgo muy activo a través de políticas económicas provinciales, con el fin de lograr un mayor desarrollo económico de esta provincia. Buscar objetivos económicos políticos especiales fue un impulso inicial, que a la larga, influyó en la dinámica provincial canadiense.”[3]
Como se mencionó, los niveles de gobierno son tres (federal, provincial y local) de la misma forma existen partidos políticos federales y algunos partidos provinciales.
Los órganos legislativos:1) nivel federal: bicameral, 2)nivel provincial : unicameral ( Asamblea legislativa, Casa de la Asamblea o Asamblea Nacional según el caso) y la autoridad legislativa federal que consta en un parlamento compuesto por dos cámaras, (cámara Alta o Senado y la Casa de miembros
A continuación enumeraremos una serie de ejemplos, de la forma en la que funciona el federalismo canadiense.
Actualmente cada “… provincia impone un porcentaje específico al impuesto indirecto en el consumo independiente del que todo consumidor paga a la federación, esta política ha tenido consecuencias de importancia para el comercio provincial ya que los consumidores pagan menores impuestos en ciertas provincias, tal es el caso en la provincia de Québec” además “para las provincias ricas la gestión de sus recursos ha significado una forma de presión sobre el poder de la federación, por ejemplo la provincia de Alberta durante años usó a su ventaja su riqueza petrolera, aun en contra de las otras provincias; lo
mismo ocurrió con Ontario y su vínculo con el sector manufacturero automotriz en Estados Unidos, gracias al Pacto del Automóvil.”[4]
2. Programas provinciales: Varias provincias dentro de Canadá, tienen programas propios de inmigración. Es decir, el Gobierno Federal las autoriza para seleccionar sus propios inmigrantes, en línea con las necesidades de sus mercados laborales. Con excepción del programa de la provincia francófona de Quebec, el resto de Canadá y las provincias de habla inglesa se rigen por el sistema de evaluación federal. Sin embargo, las provincias de Ontario, British Coumbia, Manitoba y New Brunswick, administran sus propios programas regionales, los cuales representan una buena alternativa para muchos inmigrantes [5]
“En Canadá se adoptó el enfoque centrado en la salud demográfica mediante la aprobación en 1994 por los Ministros de Salud en el ámbito federal, provincial y territorial. Este enfoque centra su atención más allá de la persona y reconoce que existen muchos determinantes de la salud, entre ellos: entornos sociales, económicos y físicos, desarrollo del niño en la primera infancia, hábitos personales de salud, capacidad individual y habilidades de adaptación, biología humana y servicios sanitarios.(…)Actualmente se está prestando una especial atención en Canadá a la rendición de cuentas en general, y existe un creciente interés en el rendimiento de cuentas de los resultados de la salud. Esta prioridad se ve reflejada de distintas formas, por ejemplo: la rendición de cuentas de la presentación de informes destinados al público está incorporada en los acuerdos entre los gobiernos federal y provinciales; los gobiernos están elaborando regularmente informes exhaustivos destinados al público sobre el progreso, repercusiones y resultados de los programas de salud; y existen informes sobre una amplia gama de cuestiones de salud y poblaciones.”[6]
Educación en Canadá
Cada provincia es responsable de su sistema educativo y es el ministerio o departamento de educación quien se encarga de la educación elemental y secundaria. Cada provincia es responsable del plan de estudios, del establecimiento de estándares así como el desarrollo de los mecanismos para evaluarlo. En ocasiones el ministerio puede colaborar directamente con los consejos locales de las escuelas mediante comités que se encuentran integrados por expertos en materia educativa. A nivel nacional no hay un plan de estudios establecido ni estándares para la educación, aunque nueve provincias y dos territorios están desarrollando un plan de estudios nacional.
[1] Canadá: la Federación más descentralizada del mundo. Julían Castro Rea. Dirección URL: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/gac/cont/54/doc/doc18.pdf [Consulta el 19-09-09 a las 17:50 hrs.]
Leyes Constitucionales de Canadá. Dirección URL: http://constitucion.rediris.es/principal/novedades/lconscanada.html [Consulta el 19-09-09 a las 18:10 hrs.]
[2] Tindal, R & Tindal, S. Gobierno Local en Canadá: Fifth Edition. Scarborough, Ontario: Nelson Thompson Learning, 2000.
[3] DÁVALOS, Elisa. Las relaciones económicas interprovinciales de Canadá. Ed. CISAN, UNAM, México 2005, pág. 52
[4] Ibí dem.
[5] Preguntarle de la cita a pamela.
[6] Promoción de la Salud en Canadá. Public Health Agency of Canada. Dirección URL: http://www.phac-aspc.gc.ca/ph-sp/promo-spanish.php [Consulta el 20 de septiembre de 2009]
El Federalismo en Estados Unidos de América.
Por: Calderón Canseco Claudia
Castro Miranda Grecia Montserrat
Franco Cortés Herlinda
Garibay Moreno Gabriel Armando
Hernández Melgar Eduardo.Hernández Rodríguez Angélica
Martínez Gómez Angélica Nohemí
Torres Cabrera ElviaZapata Zaldívar Mauricio Iván
A continuación se exponen de manera sucinta cuatro temas —salud, Guardia Nacional, tratados y educación— en los que se ilustra el funcionamiento del sistema federal en Estados Unidos de América (EE. UU.)
Salud.
El Departamento de Salud y de Servicios Sociales (HHS), por sus siglas en inglés, es el principal organismo de salud en los EE.UU. Tiene por objetivos velar por la salud de todos los estadounidenses y ofrecer servicios sociales básicos. Este organismo forma parte del Ejecutivo, el Congreso le asigna su presupuesto y cuenta con oficinas y agencias, que tratan temas específicos como la salud de los nativos, sustancias tóxicas, entre otros.
Cabe mencionar que el país no tiene un sistema único, nacional, de asistencia sanitaria, sino que se encuentra dividido entre el sector público y privado. (Aproximadamente, 70% de la población está cubierta por un seguro de salud privado). Los únicos sectores a los que el gobierno respalda son el personal militar, los indios estadounidenses y nativos de Alaska y los presidiarios de prisiones federales. También existe un servicio de nombre Medicare que da seguro de salud a todos los estadounidenses de más de 65 años, los que tienen insuficiencia renal permanente y ciertas discapacidades. Por otra parte los Centros para los Servicios de Medicare y Medicaid trabajan en conjunto con los gobiernos estatales para proporcionar seguro de salud, conocido como Medicaid, a los pobres del país. El gobierno federal, por medio del HHS, también patrocina la investigación en diversas áreas.
La política sanitaria en Estados Unidos de América se aborda a nivel federal y estatal debido a que la Constitución de dicho país no específica lo referente al servicio de salud; pero concede al gobierno federal autoridad para definir impuestos y velar por el bienestar de la población. Como consecuencia, el gobierno federal asigna fondos a los estados para llevar a cabo actividades del sector salud pero están limitados por sus constituciones respectivas por lo tanto los estados también tienen control de la política sanitaria. Por ejemplo, el otorgamiento de licencias a hospitales, el otorgamiento de licencias a profesionales de la salud entre otras; son del dominio del gobierno estatal.
Fuentes:
Perfil de sistemas y servicios de salud Estados unidos de América, Organización Panamericana de la Salud, [en línea] http://www.google.com/search?hl=es&rlz=1I7ADBS_en&q=sistema+de+salud+estadounidense&revid=1580045676&ei=i2u1So67Koyy8Qakj6yTDw&sa=X&oi=revisions_inline&resnum=0&ct=broadrevision&cd=2, [consultado el 19 de septiembre de 2009]
Guardia Nacional.
Antecedentes y Estatus de la Guardia Nacional
La guardia nacional es la única fuerza militar compartida por los estados y el gobierno federal.
La formación de milicias precede inclusive a la federación; desde 1636 se decretó por la Corte General de “Massachusetts Bay Colony” el establecimiento del primer regimiento de milicias; este tipo de organización jugó un rol muy importante en la lucha por la independencia, la defensa del territorio, así como en la expansión hacia el Oeste. Debido a esto, el derecho que tienen los estados para crear, mantener y emplear sus fuerzas militares está preservado en la Constitución de los Estados Unidos de América, así como en la de cada estado.
En tiempos de paz y en circunstancias normales la Guardia Nacional es una Milicia Estatal; es decir, cada Estado tiene su propia Guardia Nacional y el Gobernador es el Comandante en Jefe de la Guardia Nacional de su estado respectivo. Además, la Guardia Nacional está bajo el control de un Departamento del Gabinete del Gobernador y no del Departamento de Defensa; aunque éste último tiene facultades de supervisión. Por otro lado, en casos de emergencia grave o en tiempos de guerra, el Presidente puede decretar la "federalización" de toda o una parte de la Guardia Nacional que pasa entonces a formar parte del Ejército o de la Fuerza Aérea de manera temporal.
Acción de la Guardia Nacional
Apoyar en eventualidades como inundaciones, huelgas, incendios forestales, terremotos, servicios de emergencias médicas, etc.
Aproximadamente, cuenta con 1,4 millones de personal en activo y 1,458.500 de personal adicional en siete compañías de reserva (456.000 de ellos en la Guardia Nacional). Por el momento no hay servicio militar obligatorio, todos son voluntarios. Las mujeres pueden servir en trabajos de no-combate, pero por la realidad de la guerra, muchas intervienen en combate regularmente.
Fundamento Constitucional
Es de fundamental importancia conocer cuál es el fundamento constitucional de la Guardia Nacional estadounidense el cual puede ser encontrado en el Art. I Sección 8 y Sección 10, dentro de los cuales encontramos una serie de "cláusulas de la milicia," la irrevocabilidad, autoridad y responsabilidades propias en el gobierno federal y los gobiernos locales.
El artículo I, Sección 8 dio el control último del Congreso, otorgándole la facultad exclusiva de recaudar impuestos para pagar por los militares, a declarar la guerra y emplear la milicia para fines comunes de la seguridad interior. Las milicias existentes en el Estado podrían mantenerse, aunque las tropas podrían ser llamadas al servicio nacional. No obstante, los padres fundadores confirieron a los Estados individuales la responsabilidad explícita del nombramiento de los oficiales y de la supervisión de la formación de los ciudadanos soldados en tiempos de paz.
El Artículo I, Sección 10, establece que ningún Estado deberá mantener a las tropas sin el consentimiento del Congreso.
De esta manera podemos entender que todos los Estados tienen derecho a tener su propia guardia nacional y que el mismo Estado se encarga de su dirección. Sin embargo, y en contraste con lo anterior, debemos considerar al Art. II, Sección 2 en el que se le otorga al presidente de EE. UU. la facultad de erigirse en Comandante en Jefe de todas las fuerzas armadas.
Fuentes:
The Role of the National Guard. In National Defense Provided by the NATIONAL GUARD ASSOCIATION OF THE UNITED STATES.
http://www.ngaus.org/ngaus/files/ccLibraryFiles/Filename/000000000457/primer%20fin.pdf
Noticiero Digital: La Guardia Nacional en Estados Unidos http://www.noticierodigital.com/forum/viewtopic.php?t=562517&view=previous&sid=88728416fa07b72a04642fb19177be32 19/09/09 23:10 hrs
Noticiero Digital: Army National Guard http://www.noticierodigital.com/forum/viewtopic.php?t=562517&view=previous&sid=88728416fa07b72a04642fb19177be32 19/09/09 23:10 hrs
Chinampas: Semblanza de la Guardia Nacional http://www.chinampas.net/gn.htm
Tratados.
La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969 define a un tratado como “un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular”[1]
Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo veintinueve de dicha Convención de la cual Estados Unidos es Parte; un “(…) tratado será obligatorio para cada una de las partes por lo que respecta a la totalidad de su territorio, salvo que una intención diferente se desprenda de él o conste de otro modo.”[2] No obstante, debe precisarse que un tratado deviene vinculante para algún Estado siempre y cuando este consienta, voluntariamente, en obligarse por dicho tratado, es decir, cuando el Estado en cuestión ratifica, acepta, aprueba o se adhiere a dicho tratado.
Si bien la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969 es clara en cuanto al ámbito territorial de aplicación de los tratados se refiere, lo cierto es que, en los Estados federales —como es el caso de Estados Unidos— puede resultar difícil que el gobierno federal asegure la completa implementación de un tratado al interior de todas sus unidades constituyentes.
Lo anterior debido a que, bajo una constitución federal, ciertos poderes como la recaudación fiscal o la justicia criminal son generalmente compartidos por la federación y las partes integrantes de la misma.
Por lo que hace al caso particular de Estados Unidos, la decimoséptima enmienda de su constitución señala que “un Senador es enviado a Washington para mantener, defender, representar y salvaguardar los derechos conferidos, la jurisdicción y los intereses de su Estado individual. Si algún tratado propuesto afectase negativamente a los Estados, los Senadores protegerán a sus respectivos Estados al no consentir o ratificar el tratado.”[3] Este hecho reviste una gran importancia toda vez que, bajo las leyes estadounidenses, se requiere de una mayoría de dos tercios de los Senadores para ratificar cualquier tratado.
Se colige de lo anterior que en el sistema federal estadounidense las competencias e intereses conferidos a cada Estado en particular —establecidas en el artículo cuarto de la constitución estadounidense— en virtud del principio federal que rige a todo el país, puede llegar a obstaculizar e incluso impedir la ratificación y consecuente implementación de algún tratado.
Fuentes:
· Aust, Anthony, “Implementation in Federal States” en Modern treaty law and practice, Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Cambridge University Press, 2000, p. 60.
· Caine, Curtis, Treaties, [en línea], s/lugar de publicación, Hacienda Publishing Inc., s/fecha de publicación, Dirección URL: http://www.aapsonline.org/jpands/hacienda/article4.html [consulta: 20 de septiembre de 2009].
· Organización de las Naciones Unidas, Convención de Viena sobre el derecho de los tratados, Austria, Organización de las Naciones Unidas, 1979, pp. 1-6.
Educación:
1. En Estados Unidos el ejercicio del gobierno es bastante descentralizado (sustentado en la Décima Enmienda a la Constitución) por lo tanto el control de muchas funciones públicas, como la enseñanza escolar, depende primordialmente de los estados y las comunidades locales.
2. El gobierno federal ha entrado en el terreno de la educación cuando los estados o las localidades no atienden un interés nacional vital, o cuando se requería liderato nacional para ocuparse de un problema común.
De esto se encarga el Departamento de Educación de EE.UU (ED, por sus siglas en inglés), el cual es la agencia del gabinete del Presidente que ayuda con la implementación de políticas y leyes aprobadas por el Congreso. El Departamento de Educación tiene como misión promover el alto rendimiento académico y la preparación de los estudiantes para la competitividad global al fomentar la excelencia en la educación y garantizar la igualdad de acceso.
Una gran parte de su participación en la educación del país es ofrecer subsidios o subvenciones federales a los estados y organizaciones educativas para asegurarse de que se desarrollen programas en áreas de necesidad crítica a escala nacional.
La Guerra Fría estimuló el primer ejemplo de legislación federal integral de educación cuando el Congreso aprobó la Ley de Defensa Nacional de Educación (NDEA). El gobierno intervino en el sistema educativo después de que la Unión Soviética llevo a cabo exitosamente el lanzamiento de la nave espacial Sputnik en 1957. El suceso impulsó la preocupación a nivel nacional que condujo a un incremento en el financiamiento federal a la educación, en particular, para los programas de enseñanza ciencias, esto para asegurar que los individuos altamente capacitados estuvieran disponibles para ayudar a Estados Unidos a competir con la Unión Soviética en los campos científico y técnico.
La década de 1960 registró una nueva expansión en ayuda federal a la educación. La “Guerra contra la pobreza” impulsada por presidente Lyndon impulsó la creación de muchos programas para mejorar la educación de los estudiantes pobres en todos los niveles - desde primaria hasta universidad. La expansión de los programas continuó hasta la década de 1970 con los esfuerzos nacionales para ayudar a las minorías raciales, mujeres, personas con discapacidad, y estudiantes de no habla inglesa, a obtener un acceso igualitario a la educación.
En la actualidad a pesar de que el gobierno federal no se encarga enteramente de la educación, si se destina un alto porcentaje del presupuesto para este rubro:
Science Foundation, Federal Funds for Research and Development, Fiscal Years 2000, 2001, and 2002.[4]
SOURCE: U.S. Office of Management and Budget, Budget of the U.S. Government, Fiscal Year 2003; and National
3. La ley federal le prohíbe al gobierno de Estados Unidos interferir en programas de estudio y de los métodos educativos.
Cada uno de los cincuenta estados tiene su propio Departamento de Educación que establece lineamientos para las escuelas de ese estado en particular. Las escuelas públicas también reciben fondos del estado, aunque la mayoría de los fondos provienen de los impuestos sobre la renta y predial local. Las escuelas de educación superior y universidades públicas reciben fondos del estado en que se ubican. Cada órgano legislativo estatal decide cuánto dinero de los impuestos le será otorgado a las escuelas de educación superior y universidades.
La asistencia a las escuelas públicas es gratis y no hay instrucción religiosa en ellas. El estado decide lo que sus hijos aprenderán en las escuelas públicas.*
La mayor parte del control de las escuelas públicas yace en manos de cada distrito escolar local que se rige a través de un consejo escolar (un pequeño grupo de personas elegidas por la comunidad local o designadas por el gobierno local). El comité escolar establece las políticas generales del distrito escolar y se asegura de que los lineamientos estatales se cumplan.
Poco más del 92% de la financiación al sistema educativo, en los niveles primaria y secundaria, recae en los Estados y las comunidades, así como de organizaciones públicas y privadas de todo tipo. Eso significa que la contribución federal para educación primaria y secundaria es un poco menos del 8 por ciento, lo que incluye no sólo los fondos del ED, sino también de otras agencias federales, tales como el Departamento de Salud y Servicios Humanos y el programa de Almuerzo Escolar del Departamento de Agricultura.
4. El sistema educativo:
En los Estados Unidos, la educación es obligatoria para todos los alumnos hasta la edad de dieciséis años. Según la Oficina del Censo de los Estados Unidos, 85% de los alumnos se gradúan de preparatoria/bachillerato y la mayoría de estos alumnos se gradúan a la edad de diecisiete o dieciocho años.
Los niños estadounidenses comienzan a asistir a la escuela a la edad de 6 años y completan 6 años de educación Primaria, después pasan a la Secundaria, la cual consiste, por lo general, de dos programas de tres años un "Junior High School" y "Senior High School", respectivamente.
Además de la educación que se proporciona a los alumnos de condición “regular” existen programas dirigidos a poblaciones con necesidades especiales, las cuales requieren de atención diferenciada.
Existe un programa para la educación de adultos, el cual consiste en creación de programas de apoyo para los adultos que disminuyan las limitaciones lingüísticas y proporcionar educación dirigida al ámbito laboral y para la incorporación a la educación superior.
Por cuanto a los libros de texto, las escuelas públicas generalmente proporcionan los libros gratis. Los estudiantes normalmente deben comprar sus propios útiles escolares, como papel y lápiz. *
Muchas escuelas ofrecen programas de deportes y música después de las clases por una pequeña cuota extra en algunos casos.*
5. Educación Superior:
Una educación superior o universitaria puede ser costosa, algunas instituciones de educación superior ofrecen ayuda económica en la forma de becas. El gobierno de los Estados Unidos también ofrece ayuda financiera a los estudiantes. La mayoría de los estudiantes obtienen préstamos, o solicitan ayuda financiera o becas para pagar sus estudios. Ciertas becas y subvenciones se otorgan solamente a ciudadanos de los EE. UU.
Ayuda financiera federal para estudiantes universitarios
El gobierno de los Estados Unidos ofrece ayuda financiera a los estudiantes matriculados en ciertas instituciones de educación superior. Esta ayuda paga muchos de los gastos escolares, entre ellos la matrícula y otros cargos similares, los libros, el alojamiento, la comida, los útiles escolares y el transporte. Los estudiantes son elegibles para solicitar esta ayuda según sus necesidades económicas, no según sus calificaciones. Hay tres tipos de ayuda federal:
• Subvenciones —dinero que no es necesario devolver más tarde
• Trabajo durante los estudios —dinero que se gana trabajando durante los años de estudio
• Préstamos —dinero que es necesario devolver más tarde con intereses.*
College. En este centro se ofrecen programas de educación subgraduada. Al finalizar el 4to año, el estudiante recibe el título de "Bachellor of Arts" (B.A) o " Bachellor of Sciences" (B.S.).
Universidad. La mayoría de las universidades ofrecen a los alumnos una educación liberal (o de tronco común), lo que significa que se requiere que los alumnos tomen materias en diferentes disciplinas antes de especializarse en un campo de estudio.
La universidad consiste en varios centros semi-independientes, incluyendo uno o más "Colleges" que ofrecen programas graduados en campos específicos: Química, Historia, Literatura, etc. Así la universidad otorga ambos títulos; el de Bachiller ("Bachelor") y el de Graduado ("Master").
Centro Estatal. Cada centro estatal está respaldado por el estado gobierno local. Cada uno de los 50 estados de la Unión Americana controla, al menos una universidad estatal y posiblemente varios "Colleges" estatales.
Junior College. Su programa consta de dos años de estudios y admite a estudiantes graduados de la secundaria, otorgando el título de "Associate Degree" al completar los dos años de estudios.
Community College. El programa en estas instituciones educativas, es generalmente de dos años, y está diseñado para servir a una comunidad local. La mayoría de los estudiantes que siguen cursos nocturnos trabajan durante el día.
Escuela Profesional. Este tipo de escuela prepara a estudiantes en diversas áreas tales como: Trabajo Social, Música, Administración de Empresas y otras profesiones. Algunas son instituciones independientes, y a menudo ofrecen programas de cuatro años y programas de graduados; otras son parte de una universidad.
Escuelas Politécnicas. Ofrecen un mínimo de cuatro años de estudios en Ciencias y Tecnología. Algunas ofrecen programas para graduados en varias áreas de Ingeniería u otros campos.
Instituto Técnico. En estos institutos los estudiantes se preparan en campos como tecnología dental o médica, o ingeniería industrial.
Las clases en los "College" y Universidades estadounidenses pueden ser, o muy numerosas (varios cientos de estudiantes), o clases reducidas y seminarios con pocos estudiantes. Los estudiantes matriculados en cursos numerosos con frecuencia son divididos en grupos pequeños o en secciones, que se reúnen separadamente para discutir el material estudiado a fin de completar las clases.
Generalmente, para hallar un trabajo a nivel profesional un graduado de "College" con título de "Bachelor", debería pensar en continuar sus estudios universitarios. Los planteles norteamericanos para universitarios ofrecen programas en campos específicos:
Master's Degree: El estudiante pasa la mayor parte del tiempo en clase, la mayoría de las cuales son seminarios de no más de 12 alumnos. Para completar el programa de Master el aspirante debe tener un promedio académico de B, y se le otorga el título una vez que haya presentado una tesis, para la cual debe realizar un trabajo de investigación, o rendir los exámenes comprensivos (comprehensive exams).
Medicina: Se necesita tener el título de Bachelor además de aprobar el Medical College Admission Test, examen extremadamente competitivo
Leyes: Se necesita tener el título de Bachelor y aprobar el Law School Admission Test, de acuerdo a la Common Law.
MBA: el MBA (Master of Business Administration) es un estudio amplio de post-grado en Administración de Empresa y un complemento muy útil de un título anterior en cualquier especialidad.
Doctorado (Ph. D): Algunas universidades considerar el título de "master" como el primer paso al Doctorado, pero en otras, los estudiantes pueden ingresar directamente a él sin tener el "Master”.
Fuentes:
Estructura del sistema educativo en Estados Unidos, (Resumen) [en línea] http://www.dgb.sep.gob.mx/tramites/revalidacion/Estruc_sist_edu/Estud-ESTADOS_UNIDOS.pdf [fecha de consulta: domingo 20 de septiembre de 2009 a las 12:11 a.m.]
Bienvenidos a los Estados Unidosde América: Guía para inmigrantes [en línea] http://www.uscis.gov/files/nativedocuments/M-618_sp.pdf%20páginas%2050-59 [fecha de consulta: domingo 20 de septiembre de 2009 a las 12:33 a.m.]
El Sistema Educativo Americano, Guía estudiantil internacional de los Estados Unidos de América [en línea] http://www.guiaestudiantilinternacional.com/articles/el_sistema_ educativo_americano.php [fecha de consulta: 20-sep-2009 a las 1:16 a.m.]
An Overview of the U.S. Department of Education, U.S. Educational Department [en línea] http://www.guiaestudiantilinternacional.com/articles/el_sistema_educativo_ americano.php [fecha de consulta: 20-sep-2009 a las 12:25 a.m.]
The Federal Role in Education, U.S. Educational Department [en línea] http://www.guiaestudiantilinternacional.com/articles/el_sistema_educativo_american .php [fecha de consulta: 20-sep-2009 a las 12:40 a.m.]
[1] Organización de las Naciones Unidas, Convención de Viena sobre el derecho de los tratados, (Austria: Organización de las Naciones Unidas, 1969), p. 2.
[2] Ibid., p. 8.
[3] Curtis Caine, Treaties, [en línea], (s/lugar de publicación, Hacienda Publishing Inc., s/fecha de publicación).
[4] A capsule view of the history of Federal Education Legislation (PDF) en página del Departamento de Educación del Gobierno de EE.UU.
CHAPTER 4: Federal Programs for Education and Related Activities, p. 11
En línea: http://nces.ed.gov/pubs2003/2003060d.pdf (consultado el 21 de septiembre de 2009 a las 9:14 p.m.)
Castro Miranda Grecia Montserrat
Franco Cortés Herlinda
Garibay Moreno Gabriel Armando
Hernández Melgar Eduardo.Hernández Rodríguez Angélica
Martínez Gómez Angélica Nohemí
Torres Cabrera ElviaZapata Zaldívar Mauricio Iván
A continuación se exponen de manera sucinta cuatro temas —salud, Guardia Nacional, tratados y educación— en los que se ilustra el funcionamiento del sistema federal en Estados Unidos de América (EE. UU.)
Salud.
El Departamento de Salud y de Servicios Sociales (HHS), por sus siglas en inglés, es el principal organismo de salud en los EE.UU. Tiene por objetivos velar por la salud de todos los estadounidenses y ofrecer servicios sociales básicos. Este organismo forma parte del Ejecutivo, el Congreso le asigna su presupuesto y cuenta con oficinas y agencias, que tratan temas específicos como la salud de los nativos, sustancias tóxicas, entre otros.
Cabe mencionar que el país no tiene un sistema único, nacional, de asistencia sanitaria, sino que se encuentra dividido entre el sector público y privado. (Aproximadamente, 70% de la población está cubierta por un seguro de salud privado). Los únicos sectores a los que el gobierno respalda son el personal militar, los indios estadounidenses y nativos de Alaska y los presidiarios de prisiones federales. También existe un servicio de nombre Medicare que da seguro de salud a todos los estadounidenses de más de 65 años, los que tienen insuficiencia renal permanente y ciertas discapacidades. Por otra parte los Centros para los Servicios de Medicare y Medicaid trabajan en conjunto con los gobiernos estatales para proporcionar seguro de salud, conocido como Medicaid, a los pobres del país. El gobierno federal, por medio del HHS, también patrocina la investigación en diversas áreas.
La política sanitaria en Estados Unidos de América se aborda a nivel federal y estatal debido a que la Constitución de dicho país no específica lo referente al servicio de salud; pero concede al gobierno federal autoridad para definir impuestos y velar por el bienestar de la población. Como consecuencia, el gobierno federal asigna fondos a los estados para llevar a cabo actividades del sector salud pero están limitados por sus constituciones respectivas por lo tanto los estados también tienen control de la política sanitaria. Por ejemplo, el otorgamiento de licencias a hospitales, el otorgamiento de licencias a profesionales de la salud entre otras; son del dominio del gobierno estatal.
Fuentes:
Perfil de sistemas y servicios de salud Estados unidos de América, Organización Panamericana de la Salud, [en línea] http://www.google.com/search?hl=es&rlz=1I7ADBS_en&q=sistema+de+salud+estadounidense&revid=1580045676&ei=i2u1So67Koyy8Qakj6yTDw&sa=X&oi=revisions_inline&resnum=0&ct=broadrevision&cd=2, [consultado el 19 de septiembre de 2009]
Guardia Nacional.
Antecedentes y Estatus de la Guardia Nacional
La guardia nacional es la única fuerza militar compartida por los estados y el gobierno federal.
La formación de milicias precede inclusive a la federación; desde 1636 se decretó por la Corte General de “Massachusetts Bay Colony” el establecimiento del primer regimiento de milicias; este tipo de organización jugó un rol muy importante en la lucha por la independencia, la defensa del territorio, así como en la expansión hacia el Oeste. Debido a esto, el derecho que tienen los estados para crear, mantener y emplear sus fuerzas militares está preservado en la Constitución de los Estados Unidos de América, así como en la de cada estado.
En tiempos de paz y en circunstancias normales la Guardia Nacional es una Milicia Estatal; es decir, cada Estado tiene su propia Guardia Nacional y el Gobernador es el Comandante en Jefe de la Guardia Nacional de su estado respectivo. Además, la Guardia Nacional está bajo el control de un Departamento del Gabinete del Gobernador y no del Departamento de Defensa; aunque éste último tiene facultades de supervisión. Por otro lado, en casos de emergencia grave o en tiempos de guerra, el Presidente puede decretar la "federalización" de toda o una parte de la Guardia Nacional que pasa entonces a formar parte del Ejército o de la Fuerza Aérea de manera temporal.
Acción de la Guardia Nacional
Apoyar en eventualidades como inundaciones, huelgas, incendios forestales, terremotos, servicios de emergencias médicas, etc.
Aproximadamente, cuenta con 1,4 millones de personal en activo y 1,458.500 de personal adicional en siete compañías de reserva (456.000 de ellos en la Guardia Nacional). Por el momento no hay servicio militar obligatorio, todos son voluntarios. Las mujeres pueden servir en trabajos de no-combate, pero por la realidad de la guerra, muchas intervienen en combate regularmente.
Fundamento Constitucional
Es de fundamental importancia conocer cuál es el fundamento constitucional de la Guardia Nacional estadounidense el cual puede ser encontrado en el Art. I Sección 8 y Sección 10, dentro de los cuales encontramos una serie de "cláusulas de la milicia," la irrevocabilidad, autoridad y responsabilidades propias en el gobierno federal y los gobiernos locales.
El artículo I, Sección 8 dio el control último del Congreso, otorgándole la facultad exclusiva de recaudar impuestos para pagar por los militares, a declarar la guerra y emplear la milicia para fines comunes de la seguridad interior. Las milicias existentes en el Estado podrían mantenerse, aunque las tropas podrían ser llamadas al servicio nacional. No obstante, los padres fundadores confirieron a los Estados individuales la responsabilidad explícita del nombramiento de los oficiales y de la supervisión de la formación de los ciudadanos soldados en tiempos de paz.
El Artículo I, Sección 10, establece que ningún Estado deberá mantener a las tropas sin el consentimiento del Congreso.
De esta manera podemos entender que todos los Estados tienen derecho a tener su propia guardia nacional y que el mismo Estado se encarga de su dirección. Sin embargo, y en contraste con lo anterior, debemos considerar al Art. II, Sección 2 en el que se le otorga al presidente de EE. UU. la facultad de erigirse en Comandante en Jefe de todas las fuerzas armadas.
Fuentes:
The Role of the National Guard. In National Defense Provided by the NATIONAL GUARD ASSOCIATION OF THE UNITED STATES.
http://www.ngaus.org/ngaus/files/ccLibraryFiles/Filename/000000000457/primer%20fin.pdf
Noticiero Digital: La Guardia Nacional en Estados Unidos http://www.noticierodigital.com/forum/viewtopic.php?t=562517&view=previous&sid=88728416fa07b72a04642fb19177be32 19/09/09 23:10 hrs
Noticiero Digital: Army National Guard http://www.noticierodigital.com/forum/viewtopic.php?t=562517&view=previous&sid=88728416fa07b72a04642fb19177be32 19/09/09 23:10 hrs
Chinampas: Semblanza de la Guardia Nacional http://www.chinampas.net/gn.htm
Tratados.
La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969 define a un tratado como “un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular”[1]
Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo veintinueve de dicha Convención de la cual Estados Unidos es Parte; un “(…) tratado será obligatorio para cada una de las partes por lo que respecta a la totalidad de su territorio, salvo que una intención diferente se desprenda de él o conste de otro modo.”[2] No obstante, debe precisarse que un tratado deviene vinculante para algún Estado siempre y cuando este consienta, voluntariamente, en obligarse por dicho tratado, es decir, cuando el Estado en cuestión ratifica, acepta, aprueba o se adhiere a dicho tratado.
Si bien la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969 es clara en cuanto al ámbito territorial de aplicación de los tratados se refiere, lo cierto es que, en los Estados federales —como es el caso de Estados Unidos— puede resultar difícil que el gobierno federal asegure la completa implementación de un tratado al interior de todas sus unidades constituyentes.
Lo anterior debido a que, bajo una constitución federal, ciertos poderes como la recaudación fiscal o la justicia criminal son generalmente compartidos por la federación y las partes integrantes de la misma.
Por lo que hace al caso particular de Estados Unidos, la decimoséptima enmienda de su constitución señala que “un Senador es enviado a Washington para mantener, defender, representar y salvaguardar los derechos conferidos, la jurisdicción y los intereses de su Estado individual. Si algún tratado propuesto afectase negativamente a los Estados, los Senadores protegerán a sus respectivos Estados al no consentir o ratificar el tratado.”[3] Este hecho reviste una gran importancia toda vez que, bajo las leyes estadounidenses, se requiere de una mayoría de dos tercios de los Senadores para ratificar cualquier tratado.
Se colige de lo anterior que en el sistema federal estadounidense las competencias e intereses conferidos a cada Estado en particular —establecidas en el artículo cuarto de la constitución estadounidense— en virtud del principio federal que rige a todo el país, puede llegar a obstaculizar e incluso impedir la ratificación y consecuente implementación de algún tratado.
Fuentes:
· Aust, Anthony, “Implementation in Federal States” en Modern treaty law and practice, Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Cambridge University Press, 2000, p. 60.
· Caine, Curtis, Treaties, [en línea], s/lugar de publicación, Hacienda Publishing Inc., s/fecha de publicación, Dirección URL: http://www.aapsonline.org/jpands/hacienda/article4.html [consulta: 20 de septiembre de 2009].
· Organización de las Naciones Unidas, Convención de Viena sobre el derecho de los tratados, Austria, Organización de las Naciones Unidas, 1979, pp. 1-6.
Educación:
1. En Estados Unidos el ejercicio del gobierno es bastante descentralizado (sustentado en la Décima Enmienda a la Constitución) por lo tanto el control de muchas funciones públicas, como la enseñanza escolar, depende primordialmente de los estados y las comunidades locales.
2. El gobierno federal ha entrado en el terreno de la educación cuando los estados o las localidades no atienden un interés nacional vital, o cuando se requería liderato nacional para ocuparse de un problema común.
De esto se encarga el Departamento de Educación de EE.UU (ED, por sus siglas en inglés), el cual es la agencia del gabinete del Presidente que ayuda con la implementación de políticas y leyes aprobadas por el Congreso. El Departamento de Educación tiene como misión promover el alto rendimiento académico y la preparación de los estudiantes para la competitividad global al fomentar la excelencia en la educación y garantizar la igualdad de acceso.
Una gran parte de su participación en la educación del país es ofrecer subsidios o subvenciones federales a los estados y organizaciones educativas para asegurarse de que se desarrollen programas en áreas de necesidad crítica a escala nacional.
La Guerra Fría estimuló el primer ejemplo de legislación federal integral de educación cuando el Congreso aprobó la Ley de Defensa Nacional de Educación (NDEA). El gobierno intervino en el sistema educativo después de que la Unión Soviética llevo a cabo exitosamente el lanzamiento de la nave espacial Sputnik en 1957. El suceso impulsó la preocupación a nivel nacional que condujo a un incremento en el financiamiento federal a la educación, en particular, para los programas de enseñanza ciencias, esto para asegurar que los individuos altamente capacitados estuvieran disponibles para ayudar a Estados Unidos a competir con la Unión Soviética en los campos científico y técnico.
La década de 1960 registró una nueva expansión en ayuda federal a la educación. La “Guerra contra la pobreza” impulsada por presidente Lyndon impulsó la creación de muchos programas para mejorar la educación de los estudiantes pobres en todos los niveles - desde primaria hasta universidad. La expansión de los programas continuó hasta la década de 1970 con los esfuerzos nacionales para ayudar a las minorías raciales, mujeres, personas con discapacidad, y estudiantes de no habla inglesa, a obtener un acceso igualitario a la educación.
En la actualidad a pesar de que el gobierno federal no se encarga enteramente de la educación, si se destina un alto porcentaje del presupuesto para este rubro:
Science Foundation, Federal Funds for Research and Development, Fiscal Years 2000, 2001, and 2002.[4]
SOURCE: U.S. Office of Management and Budget, Budget of the U.S. Government, Fiscal Year 2003; and National
3. La ley federal le prohíbe al gobierno de Estados Unidos interferir en programas de estudio y de los métodos educativos.
Cada uno de los cincuenta estados tiene su propio Departamento de Educación que establece lineamientos para las escuelas de ese estado en particular. Las escuelas públicas también reciben fondos del estado, aunque la mayoría de los fondos provienen de los impuestos sobre la renta y predial local. Las escuelas de educación superior y universidades públicas reciben fondos del estado en que se ubican. Cada órgano legislativo estatal decide cuánto dinero de los impuestos le será otorgado a las escuelas de educación superior y universidades.
La asistencia a las escuelas públicas es gratis y no hay instrucción religiosa en ellas. El estado decide lo que sus hijos aprenderán en las escuelas públicas.*
La mayor parte del control de las escuelas públicas yace en manos de cada distrito escolar local que se rige a través de un consejo escolar (un pequeño grupo de personas elegidas por la comunidad local o designadas por el gobierno local). El comité escolar establece las políticas generales del distrito escolar y se asegura de que los lineamientos estatales se cumplan.
Poco más del 92% de la financiación al sistema educativo, en los niveles primaria y secundaria, recae en los Estados y las comunidades, así como de organizaciones públicas y privadas de todo tipo. Eso significa que la contribución federal para educación primaria y secundaria es un poco menos del 8 por ciento, lo que incluye no sólo los fondos del ED, sino también de otras agencias federales, tales como el Departamento de Salud y Servicios Humanos y el programa de Almuerzo Escolar del Departamento de Agricultura.
4. El sistema educativo:
En los Estados Unidos, la educación es obligatoria para todos los alumnos hasta la edad de dieciséis años. Según la Oficina del Censo de los Estados Unidos, 85% de los alumnos se gradúan de preparatoria/bachillerato y la mayoría de estos alumnos se gradúan a la edad de diecisiete o dieciocho años.
Los niños estadounidenses comienzan a asistir a la escuela a la edad de 6 años y completan 6 años de educación Primaria, después pasan a la Secundaria, la cual consiste, por lo general, de dos programas de tres años un "Junior High School" y "Senior High School", respectivamente.
Además de la educación que se proporciona a los alumnos de condición “regular” existen programas dirigidos a poblaciones con necesidades especiales, las cuales requieren de atención diferenciada.
Existe un programa para la educación de adultos, el cual consiste en creación de programas de apoyo para los adultos que disminuyan las limitaciones lingüísticas y proporcionar educación dirigida al ámbito laboral y para la incorporación a la educación superior.
Por cuanto a los libros de texto, las escuelas públicas generalmente proporcionan los libros gratis. Los estudiantes normalmente deben comprar sus propios útiles escolares, como papel y lápiz. *
Muchas escuelas ofrecen programas de deportes y música después de las clases por una pequeña cuota extra en algunos casos.*
5. Educación Superior:
Una educación superior o universitaria puede ser costosa, algunas instituciones de educación superior ofrecen ayuda económica en la forma de becas. El gobierno de los Estados Unidos también ofrece ayuda financiera a los estudiantes. La mayoría de los estudiantes obtienen préstamos, o solicitan ayuda financiera o becas para pagar sus estudios. Ciertas becas y subvenciones se otorgan solamente a ciudadanos de los EE. UU.
Ayuda financiera federal para estudiantes universitarios
El gobierno de los Estados Unidos ofrece ayuda financiera a los estudiantes matriculados en ciertas instituciones de educación superior. Esta ayuda paga muchos de los gastos escolares, entre ellos la matrícula y otros cargos similares, los libros, el alojamiento, la comida, los útiles escolares y el transporte. Los estudiantes son elegibles para solicitar esta ayuda según sus necesidades económicas, no según sus calificaciones. Hay tres tipos de ayuda federal:
• Subvenciones —dinero que no es necesario devolver más tarde
• Trabajo durante los estudios —dinero que se gana trabajando durante los años de estudio
• Préstamos —dinero que es necesario devolver más tarde con intereses.*
College. En este centro se ofrecen programas de educación subgraduada. Al finalizar el 4to año, el estudiante recibe el título de "Bachellor of Arts" (B.A) o " Bachellor of Sciences" (B.S.).
Universidad. La mayoría de las universidades ofrecen a los alumnos una educación liberal (o de tronco común), lo que significa que se requiere que los alumnos tomen materias en diferentes disciplinas antes de especializarse en un campo de estudio.
La universidad consiste en varios centros semi-independientes, incluyendo uno o más "Colleges" que ofrecen programas graduados en campos específicos: Química, Historia, Literatura, etc. Así la universidad otorga ambos títulos; el de Bachiller ("Bachelor") y el de Graduado ("Master").
Centro Estatal. Cada centro estatal está respaldado por el estado gobierno local. Cada uno de los 50 estados de la Unión Americana controla, al menos una universidad estatal y posiblemente varios "Colleges" estatales.
Junior College. Su programa consta de dos años de estudios y admite a estudiantes graduados de la secundaria, otorgando el título de "Associate Degree" al completar los dos años de estudios.
Community College. El programa en estas instituciones educativas, es generalmente de dos años, y está diseñado para servir a una comunidad local. La mayoría de los estudiantes que siguen cursos nocturnos trabajan durante el día.
Escuela Profesional. Este tipo de escuela prepara a estudiantes en diversas áreas tales como: Trabajo Social, Música, Administración de Empresas y otras profesiones. Algunas son instituciones independientes, y a menudo ofrecen programas de cuatro años y programas de graduados; otras son parte de una universidad.
Escuelas Politécnicas. Ofrecen un mínimo de cuatro años de estudios en Ciencias y Tecnología. Algunas ofrecen programas para graduados en varias áreas de Ingeniería u otros campos.
Instituto Técnico. En estos institutos los estudiantes se preparan en campos como tecnología dental o médica, o ingeniería industrial.
Las clases en los "College" y Universidades estadounidenses pueden ser, o muy numerosas (varios cientos de estudiantes), o clases reducidas y seminarios con pocos estudiantes. Los estudiantes matriculados en cursos numerosos con frecuencia son divididos en grupos pequeños o en secciones, que se reúnen separadamente para discutir el material estudiado a fin de completar las clases.
Generalmente, para hallar un trabajo a nivel profesional un graduado de "College" con título de "Bachelor", debería pensar en continuar sus estudios universitarios. Los planteles norteamericanos para universitarios ofrecen programas en campos específicos:
Master's Degree: El estudiante pasa la mayor parte del tiempo en clase, la mayoría de las cuales son seminarios de no más de 12 alumnos. Para completar el programa de Master el aspirante debe tener un promedio académico de B, y se le otorga el título una vez que haya presentado una tesis, para la cual debe realizar un trabajo de investigación, o rendir los exámenes comprensivos (comprehensive exams).
Medicina: Se necesita tener el título de Bachelor además de aprobar el Medical College Admission Test, examen extremadamente competitivo
Leyes: Se necesita tener el título de Bachelor y aprobar el Law School Admission Test, de acuerdo a la Common Law.
MBA: el MBA (Master of Business Administration) es un estudio amplio de post-grado en Administración de Empresa y un complemento muy útil de un título anterior en cualquier especialidad.
Doctorado (Ph. D): Algunas universidades considerar el título de "master" como el primer paso al Doctorado, pero en otras, los estudiantes pueden ingresar directamente a él sin tener el "Master”.
Fuentes:
Estructura del sistema educativo en Estados Unidos, (Resumen) [en línea] http://www.dgb.sep.gob.mx/tramites/revalidacion/Estruc_sist_edu/Estud-ESTADOS_UNIDOS.pdf [fecha de consulta: domingo 20 de septiembre de 2009 a las 12:11 a.m.]
Bienvenidos a los Estados Unidosde América: Guía para inmigrantes [en línea] http://www.uscis.gov/files/nativedocuments/M-618_sp.pdf%20páginas%2050-59 [fecha de consulta: domingo 20 de septiembre de 2009 a las 12:33 a.m.]
El Sistema Educativo Americano, Guía estudiantil internacional de los Estados Unidos de América [en línea] http://www.guiaestudiantilinternacional.com/articles/el_sistema_ educativo_americano.php [fecha de consulta: 20-sep-2009 a las 1:16 a.m.]
An Overview of the U.S. Department of Education, U.S. Educational Department [en línea] http://www.guiaestudiantilinternacional.com/articles/el_sistema_educativo_ americano.php [fecha de consulta: 20-sep-2009 a las 12:25 a.m.]
The Federal Role in Education, U.S. Educational Department [en línea] http://www.guiaestudiantilinternacional.com/articles/el_sistema_educativo_american .php [fecha de consulta: 20-sep-2009 a las 12:40 a.m.]
[1] Organización de las Naciones Unidas, Convención de Viena sobre el derecho de los tratados, (Austria: Organización de las Naciones Unidas, 1969), p. 2.
[2] Ibid., p. 8.
[3] Curtis Caine, Treaties, [en línea], (s/lugar de publicación, Hacienda Publishing Inc., s/fecha de publicación).
[4] A capsule view of the history of Federal Education Legislation (PDF) en página del Departamento de Educación del Gobierno de EE.UU.
CHAPTER 4: Federal Programs for Education and Related Activities, p. 11
En línea: http://nces.ed.gov/pubs2003/2003060d.pdf (consultado el 21 de septiembre de 2009 a las 9:14 p.m.)
Expresiones del federalismo estadounidense en el sector salud
Por: Cruz Reyes Marcela Meztli
Hernández Engrandes Cristina
Torio Peña Angela
Ugalde Soto Karina Janette
En primer lugar, los servicios de atención de salud en los Estados Unidos de América se dividen entre los sectores público y privado y el país no tiene un sistema único ni nacional de asistencia sanitaria. “El proveedor más grande de los servicios de salud es un sector privado competitivo, compuesto por hospitales, médicos, dentistas, hogares para convalecientes, organismos de asistencia domiciliaria, compañías aseguradoras, empresas de suministros médicos y fabricantes de productos farmacéuticos.”
“Aproximadamente, 70% de la población está cubierta por un seguro de salud privado”, es decir no por uno proporcionado por el gobierno federal. “El Departamento de Salud y Servicios Sociales (HHS) es el principal organismo del gobierno de los Estados Unidos de América para proteger la salud de todos los estadounidenses y proporcionar servicios sociales esenciales, especialmente para los que son menos capaces de velar por sí mismos.”
“El gobierno federal es proveedor directo de servicios de salud [únicamente] para el personal militar (por medio del Departamento de Defensa), los excombatientes con discapacidades vinculadas con el servicio (por medio de la Administración de Veteranos de Guerra), los indios estadounidenses y nativos de Alaska (por medio del Servicio de Salud para Poblaciones Indígenas) y los presidiarios de las prisiones federales.”
“[A través de] un programa conocido como Medicare [creado en 1965 como empresa cooperativa entre el gobierno federal y los gobiernos estatales para ayudar a los estados a proporcionar atención médica adecuada a las personas necesitadas que reúnen los requisitos], el gobierno federal proporciona seguro de salud a todos los estadounidenses de más de 65 años de edad, los que tienen insuficiencia renal permanente y ciertas personas con discapacidades. Los Centros para los Servicios de Medicare y Medicaid […] una división del HHS, administran Medicare. Es el programa más grande de seguro de salud de la nación y cubre aproximadamente a 39 millones de estadounidenses.”
“[Por otro lado] El gobierno federal, mediante los CMS, también trabaja con los gobiernos estatales para proporcionar seguro de salud, conocido como Medicaid, a los pobres del país. Medicaid es un programa de seguro de salud, financiado en forma conjunta por el gobierno federal y los gobiernos estatales, que se dedica a algunos sectores de la población de bajos ingresos. Cubre aproximadamente a 36 millones de individuos, incluidos niños, ancianos, ciegos, discapacitados y otros que reúnen los requisitos para recibir mantenimiento de ingresos del gobierno federal.”
“Medicare se financia en general mediante una combinación de impuestos a la nómina de sueldos, ingresos generales y primas que pagan los beneficiarios. Medicare tiene tres partes: la Parte A, que proporciona seguro de hospital; la Parte B, que proporciona seguro médico complementario, y la Parte C, que permite que las Partes A y B sean prestadas mediante planes de salud privados18. El gobierno federal, por medio de los CMS, también trabaja con gobiernos estatales para proporcionar seguro de salud a los pobres del país.”
“[Asimismo] El gobierno federal, por medio del HHS, también patrocina la investigación médica en una amplia variedad de áreas.”
“Aunque la Constitución de los Estados Unidos de América no se refiere específicamente a los servicios de salud, sí le concede al gobierno federal autoridad para aumentar los impuestos y contemplar el bienestar general de la población. Por lo tanto, por interpretación, el gobierno federal tiene el poder de asignar fondos a los estados para llevar a cabo actividades para el bienestar general del público y fijar políticas acerca de cómo pueden usarse estos fondos.”
“Los estados están limitados por sus constituciones respectivas y por el gobierno federal en campos en los que éste tiene autoridad exclusiva. En consecuencia, los estados también tienen control de la política sanitaria. Por ejemplo, el otorgamiento de licencias a hospitales, el otorgamiento de licencias a profesionales de la salud y las actividades tradicionales de salud pública (por ejemplo, calidad y saneamiento alimentarios, estadísticas vitales, etc.) son del dominio del gobierno estatal.”
Estados Unidos gasta alrededor del doble por cabeza en el cuidado de salud. No obstante, los logros en salud son de los más bajos. El país que depende de las aseguradoras privadas sin regulaciones efectivas, es el país que tiene los más altos gastos y el peor grado de mejoras en salud.
La labor de las compañías aseguradoras, como en otras compañías, no es la de curar gente sino de ganar dinero. El sistema de salud es una obligación legal, por eso el cuidado de la salud en EU es único entre las naciones industrializadas porque está racionalizado, estrictamente racionalizado, pero por la riqueza y no por la necesidad. El costo de los medicamentos en Estados Unidos es mucho más alto que en otros países. En las otras sociedades industriales el gobierno utiliza su poder de compra para negociar el precio de los medicamentos. Estados Unidos hace esto para la Administración de Veteranos de Guerra.
El poder de las empresas de remedios y las aseguradoras es tan aplastante en Estados Unidos que han podido bloquear cuidado de salud accesible, a pesar de que la gente ha estado a favor por mucho tiempo.
Asistencia médica y la economía rural
Los altos índices de pobreza y pérdida de empleo debido a la recesión económica actual reflejan los desafíos de acceder a la asistencia médica y los costos cada vez más altos de la misma en las áreas rurales. Los índices de pobreza son mayores, con un 15% de personas que viven por debajo de la línea de la pobreza en las áreas rurales, en comparación con un 12% de personas en las áreas urbanas.
La economía rural está dominada por las pequeñas empresas, que siguen luchando mientras que el costo de la asistencia médica continúa disparándose.
En medio de la recesión actual, la economía rural está perdiendo empleos a una mayor velocidad que en el resto del país, y la pérdida de empleos puede llevar a la pérdida de cobertura médica. Muchos residentes de zonas rurales trabajan a medio tiempo, por temporada o de manera independiente, razón por la que es menos probable que cuenten con beneficios de asistencia médica privada y subsidiada por el empleador. Los residentes de zonas rurales gastan más de su bolsillo en asistencia médica que los residentes de la ciudad. Los costos altos de la asistencia médica golpean a los granjeros de manera particularmente dura
Junto con una cobertura integral y asequible, el acceso a proveedores de buena calidad también es un componente clave para obtener asistencia médica de calidad. Las áreas rurales continúan sufriendo la falta de diversidad de proveedores para asistir a las necesidades de asistencia médica de las comunidades. Se espera que el problema de la escasa cantidad de proveedores empeore si no se toma ninguna medida al respecto. Las áreas rurales tienen un porcentaje más alto de médicos generalistas cerca de jubilarse que las áreas urbanas, y la contratación y retención continúan siendo un problema.
Una escasa red de proveedores, la falta de una cobertura médica adecuada y asequible, y la dificultad para acceder a una asistencia médica de calidad pueden empeorar la salud de las poblaciones rurales.
Los residentes de zonas rurales tienen más probabilidades de informar sobre su estado de salud de bueno a malo que los residentes de zonas urbanas, y tienen más probabilidades de haber sufrido una limitación en sus actividades debido a una condición crónica que los residentes de zonas urbanas.
Una reforma integral del sistema de salud es necesaria para ofrecer una asistencia médica asequible y de calidad a estas poblaciones que tanto la necesitan.
Políticas públicas de salud en el ámbito local
Es interesante respecto a este punto observar que lo que prima en el sistema sanitario estadounidense es la política federal. Los estados no cuentan con una legislación propia en materia de salud. Tan caro resulta el costo de una consulta en Nueva Orleáns como en California y éste se llega a reducir a la mitad si es que se cuenta con seguro médico, sin embargo no deja de ser exorbitantemente caro.
El engranaje sanitario de EEUU ha provocado que cerca de 72 millones de estadounidenses hayan acumulado algún tipo de deuda para costear sus facturas médicas, 61 millones de esos ciudadanos cuenta con un seguro médico.
La pregunta es entonces dónde va a parar la descomunal cifra de dinero invertida en el sistema sanitario. Oficialmente por cada dólar invertido en sanidad a este lado del Atlántico, un 31% está destinado a hospitales, un 21% a los médicos, un 10% a las farmacéuticas, un 8%a hospicios, un 7% a gastos administrativos y un 23% a otros menesteres.
Dada la falta de supervisión y la inmensa extensión del propio sistema, EEUU ha llegado a desembolsar 650.000 millones de dólares (450.000 millones de euros) más de lo previsto en sanidad en el 2006, según un estudio de la consultora McKensie.
Los intentos por frenar esta sangría han sido en vano. En los noventa, las políticas encauzadas por Hillary Clinton, para acabar con la trama entre aseguradoras, farmacéuticas y profesionales sanitarios e imponer una cobertura universal, levantó una gran polémica y fue dilapidada por el bien de la carrera política de los Clinton.
Los intentos de George W. Bush quedaron frustrados por los atentados del 11 de septiembre, las guerras en Irak y Afganistán o la crisis financiera. Ahora es Obama a quien corresponde llevar a cabo la reforma sanitaria en medio de una oposición entre dos sectores de la sociedad estadounidense.
FUENTES:
* S/a, Perfil de sistemas y servicios de salud, Programa de organización y gestión de sistemas y servicios de salud; División de Sistemas y Servicios de Salud; Organización Panamericana de la Salud, 1ª edición, Estados Unidos de América, febrero de 2002.
* Informe “Tiempos difíciles tierra adentro. Asistencia médica en la zona rural de los EE.UU.” en línea. Página oficial de la Reforma de Salud (Health Reform). Dirección URL: http://espanol.hhs.gov/enes/dhealthreform/reports/hardtimes/ consultado el 19 de septiembre de 2009.
* http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/gac/cont/53/ens/ens3.pdf Manteniendo un Balance de Poder. Una revisión del federalismo en los Estados Unidos en los noventa. Erick K. Spears. Consultado el 20 de septiembre de 2009 a las 14:50 hrs.
*http://ecodiario.eleconomista.es/eeuu/noticias/1491066/08/09/Chequeo-al-sistema-sanitario-de-EEUU.html Chequeo al sistema sanitario de EEUU. Consultado el 20 de noviembre de 2009 a las 21:30 hrs.
Hernández Engrandes Cristina
Torio Peña Angela
Ugalde Soto Karina Janette
En primer lugar, los servicios de atención de salud en los Estados Unidos de América se dividen entre los sectores público y privado y el país no tiene un sistema único ni nacional de asistencia sanitaria. “El proveedor más grande de los servicios de salud es un sector privado competitivo, compuesto por hospitales, médicos, dentistas, hogares para convalecientes, organismos de asistencia domiciliaria, compañías aseguradoras, empresas de suministros médicos y fabricantes de productos farmacéuticos.”
“Aproximadamente, 70% de la población está cubierta por un seguro de salud privado”, es decir no por uno proporcionado por el gobierno federal. “El Departamento de Salud y Servicios Sociales (HHS) es el principal organismo del gobierno de los Estados Unidos de América para proteger la salud de todos los estadounidenses y proporcionar servicios sociales esenciales, especialmente para los que son menos capaces de velar por sí mismos.”
“El gobierno federal es proveedor directo de servicios de salud [únicamente] para el personal militar (por medio del Departamento de Defensa), los excombatientes con discapacidades vinculadas con el servicio (por medio de la Administración de Veteranos de Guerra), los indios estadounidenses y nativos de Alaska (por medio del Servicio de Salud para Poblaciones Indígenas) y los presidiarios de las prisiones federales.”
“[A través de] un programa conocido como Medicare [creado en 1965 como empresa cooperativa entre el gobierno federal y los gobiernos estatales para ayudar a los estados a proporcionar atención médica adecuada a las personas necesitadas que reúnen los requisitos], el gobierno federal proporciona seguro de salud a todos los estadounidenses de más de 65 años de edad, los que tienen insuficiencia renal permanente y ciertas personas con discapacidades. Los Centros para los Servicios de Medicare y Medicaid […] una división del HHS, administran Medicare. Es el programa más grande de seguro de salud de la nación y cubre aproximadamente a 39 millones de estadounidenses.”
“[Por otro lado] El gobierno federal, mediante los CMS, también trabaja con los gobiernos estatales para proporcionar seguro de salud, conocido como Medicaid, a los pobres del país. Medicaid es un programa de seguro de salud, financiado en forma conjunta por el gobierno federal y los gobiernos estatales, que se dedica a algunos sectores de la población de bajos ingresos. Cubre aproximadamente a 36 millones de individuos, incluidos niños, ancianos, ciegos, discapacitados y otros que reúnen los requisitos para recibir mantenimiento de ingresos del gobierno federal.”
“Medicare se financia en general mediante una combinación de impuestos a la nómina de sueldos, ingresos generales y primas que pagan los beneficiarios. Medicare tiene tres partes: la Parte A, que proporciona seguro de hospital; la Parte B, que proporciona seguro médico complementario, y la Parte C, que permite que las Partes A y B sean prestadas mediante planes de salud privados18. El gobierno federal, por medio de los CMS, también trabaja con gobiernos estatales para proporcionar seguro de salud a los pobres del país.”
“[Asimismo] El gobierno federal, por medio del HHS, también patrocina la investigación médica en una amplia variedad de áreas.”
“Aunque la Constitución de los Estados Unidos de América no se refiere específicamente a los servicios de salud, sí le concede al gobierno federal autoridad para aumentar los impuestos y contemplar el bienestar general de la población. Por lo tanto, por interpretación, el gobierno federal tiene el poder de asignar fondos a los estados para llevar a cabo actividades para el bienestar general del público y fijar políticas acerca de cómo pueden usarse estos fondos.”
“Los estados están limitados por sus constituciones respectivas y por el gobierno federal en campos en los que éste tiene autoridad exclusiva. En consecuencia, los estados también tienen control de la política sanitaria. Por ejemplo, el otorgamiento de licencias a hospitales, el otorgamiento de licencias a profesionales de la salud y las actividades tradicionales de salud pública (por ejemplo, calidad y saneamiento alimentarios, estadísticas vitales, etc.) son del dominio del gobierno estatal.”
Estados Unidos gasta alrededor del doble por cabeza en el cuidado de salud. No obstante, los logros en salud son de los más bajos. El país que depende de las aseguradoras privadas sin regulaciones efectivas, es el país que tiene los más altos gastos y el peor grado de mejoras en salud.
La labor de las compañías aseguradoras, como en otras compañías, no es la de curar gente sino de ganar dinero. El sistema de salud es una obligación legal, por eso el cuidado de la salud en EU es único entre las naciones industrializadas porque está racionalizado, estrictamente racionalizado, pero por la riqueza y no por la necesidad. El costo de los medicamentos en Estados Unidos es mucho más alto que en otros países. En las otras sociedades industriales el gobierno utiliza su poder de compra para negociar el precio de los medicamentos. Estados Unidos hace esto para la Administración de Veteranos de Guerra.
El poder de las empresas de remedios y las aseguradoras es tan aplastante en Estados Unidos que han podido bloquear cuidado de salud accesible, a pesar de que la gente ha estado a favor por mucho tiempo.
Asistencia médica y la economía rural
Los altos índices de pobreza y pérdida de empleo debido a la recesión económica actual reflejan los desafíos de acceder a la asistencia médica y los costos cada vez más altos de la misma en las áreas rurales. Los índices de pobreza son mayores, con un 15% de personas que viven por debajo de la línea de la pobreza en las áreas rurales, en comparación con un 12% de personas en las áreas urbanas.
La economía rural está dominada por las pequeñas empresas, que siguen luchando mientras que el costo de la asistencia médica continúa disparándose.
En medio de la recesión actual, la economía rural está perdiendo empleos a una mayor velocidad que en el resto del país, y la pérdida de empleos puede llevar a la pérdida de cobertura médica. Muchos residentes de zonas rurales trabajan a medio tiempo, por temporada o de manera independiente, razón por la que es menos probable que cuenten con beneficios de asistencia médica privada y subsidiada por el empleador. Los residentes de zonas rurales gastan más de su bolsillo en asistencia médica que los residentes de la ciudad. Los costos altos de la asistencia médica golpean a los granjeros de manera particularmente dura
Junto con una cobertura integral y asequible, el acceso a proveedores de buena calidad también es un componente clave para obtener asistencia médica de calidad. Las áreas rurales continúan sufriendo la falta de diversidad de proveedores para asistir a las necesidades de asistencia médica de las comunidades. Se espera que el problema de la escasa cantidad de proveedores empeore si no se toma ninguna medida al respecto. Las áreas rurales tienen un porcentaje más alto de médicos generalistas cerca de jubilarse que las áreas urbanas, y la contratación y retención continúan siendo un problema.
Una escasa red de proveedores, la falta de una cobertura médica adecuada y asequible, y la dificultad para acceder a una asistencia médica de calidad pueden empeorar la salud de las poblaciones rurales.
Los residentes de zonas rurales tienen más probabilidades de informar sobre su estado de salud de bueno a malo que los residentes de zonas urbanas, y tienen más probabilidades de haber sufrido una limitación en sus actividades debido a una condición crónica que los residentes de zonas urbanas.
Una reforma integral del sistema de salud es necesaria para ofrecer una asistencia médica asequible y de calidad a estas poblaciones que tanto la necesitan.
Políticas públicas de salud en el ámbito local
Es interesante respecto a este punto observar que lo que prima en el sistema sanitario estadounidense es la política federal. Los estados no cuentan con una legislación propia en materia de salud. Tan caro resulta el costo de una consulta en Nueva Orleáns como en California y éste se llega a reducir a la mitad si es que se cuenta con seguro médico, sin embargo no deja de ser exorbitantemente caro.
El engranaje sanitario de EEUU ha provocado que cerca de 72 millones de estadounidenses hayan acumulado algún tipo de deuda para costear sus facturas médicas, 61 millones de esos ciudadanos cuenta con un seguro médico.
La pregunta es entonces dónde va a parar la descomunal cifra de dinero invertida en el sistema sanitario. Oficialmente por cada dólar invertido en sanidad a este lado del Atlántico, un 31% está destinado a hospitales, un 21% a los médicos, un 10% a las farmacéuticas, un 8%a hospicios, un 7% a gastos administrativos y un 23% a otros menesteres.
Dada la falta de supervisión y la inmensa extensión del propio sistema, EEUU ha llegado a desembolsar 650.000 millones de dólares (450.000 millones de euros) más de lo previsto en sanidad en el 2006, según un estudio de la consultora McKensie.
Los intentos por frenar esta sangría han sido en vano. En los noventa, las políticas encauzadas por Hillary Clinton, para acabar con la trama entre aseguradoras, farmacéuticas y profesionales sanitarios e imponer una cobertura universal, levantó una gran polémica y fue dilapidada por el bien de la carrera política de los Clinton.
Los intentos de George W. Bush quedaron frustrados por los atentados del 11 de septiembre, las guerras en Irak y Afganistán o la crisis financiera. Ahora es Obama a quien corresponde llevar a cabo la reforma sanitaria en medio de una oposición entre dos sectores de la sociedad estadounidense.
FUENTES:
* S/a, Perfil de sistemas y servicios de salud, Programa de organización y gestión de sistemas y servicios de salud; División de Sistemas y Servicios de Salud; Organización Panamericana de la Salud, 1ª edición, Estados Unidos de América, febrero de 2002.
* Informe “Tiempos difíciles tierra adentro. Asistencia médica en la zona rural de los EE.UU.” en línea. Página oficial de la Reforma de Salud (Health Reform). Dirección URL: http://espanol.hhs.gov/enes/dhealthreform/reports/hardtimes/ consultado el 19 de septiembre de 2009.
* http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/gac/cont/53/ens/ens3.pdf Manteniendo un Balance de Poder. Una revisión del federalismo en los Estados Unidos en los noventa. Erick K. Spears. Consultado el 20 de septiembre de 2009 a las 14:50 hrs.
*http://ecodiario.eleconomista.es/eeuu/noticias/1491066/08/09/Chequeo-al-sistema-sanitario-de-EEUU.html Chequeo al sistema sanitario de EEUU. Consultado el 20 de noviembre de 2009 a las 21:30 hrs.
martes, 15 de septiembre de 2009
Joseph Nye
Sólo para recordarles que el Viernes 25 de septiembre hay que leer:
" The paradox of north american power" de Joseph Nye.
Para las copias del libro hay que coordinarse con su compañera Meztli, a quién le damos las gracias por sacar los juegos.
" The paradox of north american power" de Joseph Nye.
Para las copias del libro hay que coordinarse con su compañera Meztli, a quién le damos las gracias por sacar los juegos.
Avisos
Hola a tod@s
Se les ha enviado, vía correo electrónico, el menú para el Thanksgiving.
Si por alguna razón no les llegó, por favor pidanmelo.
También les recuerdo que el viernes deben llevar el titulo de una obra literaria escrita por un autor canadiense o estadounidense que tendrán que leer para finales del semestre, como una actividad adicional de la clase.
El libro deberá ser puesto a consideración de la Profesora Titular y únicamente podrá ser elegido por dos alumnos.
Se les ha enviado, vía correo electrónico, el menú para el Thanksgiving.
Si por alguna razón no les llegó, por favor pidanmelo.
También les recuerdo que el viernes deben llevar el titulo de una obra literaria escrita por un autor canadiense o estadounidense que tendrán que leer para finales del semestre, como una actividad adicional de la clase.
El libro deberá ser puesto a consideración de la Profesora Titular y únicamente podrá ser elegido por dos alumnos.
miércoles, 9 de septiembre de 2009
Próximas Lecturas
Con la lista de lecturas y el programa de la clase, sabrán que el tema y las próximas lecturas son:
"Federalismo-Constitución"
1. Stephen Schechter, "Elemetos Téoricos del federalismo: La perspectiva de los Estados Unidos".
2. Johansen Bruce, "La idea del gobierno entre los indigenas y la constitución de los Estados Unidos".
Este es el último aviso sobre las lecturas que tendrán que hacer para Estados Unidos-tomando en cuenta que todos tienen los elementos para saberlo-a menos que surga algún cambio.
"Federalismo-Constitución"
1. Stephen Schechter, "Elemetos Téoricos del federalismo: La perspectiva de los Estados Unidos".
2. Johansen Bruce, "La idea del gobierno entre los indigenas y la constitución de los Estados Unidos".
Este es el último aviso sobre las lecturas que tendrán que hacer para Estados Unidos-tomando en cuenta que todos tienen los elementos para saberlo-a menos que surga algún cambio.
sábado, 5 de septiembre de 2009
Lista de lecturas-EU
Se les ha enviado, vía correo electrónico, la lista de lecturas de Estados Unidos.
Si por alguna razón- una de ellas que son bien creativos en sus dominios...y no les entendi je je- no les llegó, por favor mandenme un mail para que se las envíe. (pandryta@hotmail.com)
Si por alguna razón- una de ellas que son bien creativos en sus dominios...y no les entendi je je- no les llegó, por favor mandenme un mail para que se las envíe. (pandryta@hotmail.com)
viernes, 4 de septiembre de 2009
Conceptos
AQUI
¡Hola!, en esta entrada podrán poner sus conceptos (raza, etnia. cultura,integración, asimilación, multiculturalismo, migración e identidad); por favor, al final de su comentario pongan el nombre y 1er apellido de los integrantes de su grupo de discusión.
jueves, 3 de septiembre de 2009
Hola gente, les dejo de nuevo la invitación y por favor difundanla.
Recuerden el taller y el material no tienen ningún costo, únicamente se pide una cooperación voluntaria para cubrir el costo de las instalaciones donde se llevara a cabo.
para inscribirse mandar un correo a: stopdp@gmail.com
Para mayor informacion http://tallerstop.blogspot.com/
Saludos a todos, Miguel.
Suscribirse a:
Comentarios (Atom)